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启动企业自主创新步伐的全面加速

企业报道  2016-06-29 15:14:23 阅读:

  

  近年,我国提出全面建设创新型国家的重大战略方针,强调企业作为自主创新主体的重要地位,受到各方面的一致拥护,一个鼓励创新、推进创新的社会氛围正在形成。我国企业、尤其是国有企业应该抓住这个机遇,对内推进自主创新的相关工作,对外充分利用各种扶持政策,争取在自主创新、技术进步的方向上多解决一些问题,多取得一些进展。

  一、创新是企业与国家竞争力的源泉

  在中国经济持续20多年的高速增长过程中,中国的产业结构不断升级,带动国民经济增长的主导产业已经上了几个重要台阶。从整体上看,中国经济发展已经进入以资金、技术密集型产业为主导的阶段,机械制造、电子信息、石油化工、汽车、原材料等产业在当前和今后相当长的时间内,具有很好的发展前景。在进入这个产业层次之后,中国经济发展一些重要的支撑条件将会发生变化。其中最重要的一点,是人工成本的因素对产业竞争力的影响大大降低,而技术的因素将在更大的程度上影响着产业和企业的发展。正因为如此,提出建设创新型国家的战略、强调企业自主创新的方针,有着很强的针对性和重大的现实意义。

  建设创新型国家,关键要强化企业、尤其是大公司、大集团在自主创新中的主体地位,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。中国的大企业中,国有企业占了很大比重,这些企业主要集中于资金、技术密集型产业领域,也是目前在这一产业层次中我国综合国力的主要体现。中国的国有大企业经过这些年的改革,体制状况有所改善,企业的结构在逐渐优化,企业的社会负担有所减轻,目前总体的经营状况和经济效益与前几年相比有了较大提高。但从长远看,从面对的市场竞争态势看,国有大企业与其竞争对手、尤其是国外竞争对手相比,差距仍然是十分巨大的。这种差距既体现在企业的规模方面,更体现在企业的技术水平、技术积累和技术开发能力方面。由于长期实行科研和生产分割的体制,中国国有企业的技术基础都比较薄弱,而科研院所又相对游离于市场竞争的第一线。这种格局的影响非常深刻,直到现在,中央企业的群体中仍存在产业集团和转制科研院所各自发展的局面。而且,在前些年中国经济发展的过程中,我国企业用于产业发展的技术来源相当一部分是通过引进技术解决的,加之对消化、吸收和再创新工作的重视不够、投入不足,有些企业的研发系统已经出现了被边缘化的倾向。大企业的技术能力不强,是我国中长期经济发展中的一个重大隐患。

  依靠引进技术实现产业结构的升级和企业的发展,在一个特定的发展阶段上是可行的,但很难长久,对大企业而言尤其如此。在国内外产业技术差距比较大的时候,购买国外技术相对比较容易;但当国内外产业技术差距逐渐缩小,我们有可能成为国外企业的竞争对手时,这条路就走不下去了。这里存在一个转折点。即使在上个世纪我们大规模引进国外技术的时候,大家也清楚这一点,但不知道这个转折点究竟在什么时候出现。近一两年来,我们越来越多地听到一些重要行业的大企业反映,这些企业购买国外技术已经很困难了,这说明这些行业已经进入转折点了,很可能我国其他行业也会陆续遇到这个问题。因此,我们也许可以做出这样的判断:中国主要产业靠引进技术发展的时期将会逐渐终结。中国产业要继续发展,只能转而依靠自主创新。

  提高国有大企业的自主创新能力是一个综合性问题,需要从优化自主创新的外部环境和强化企业自主创新相关工作两个方面做出努力。其中企业自身的工作是最基本的。

  二、企业要抓住机遇,促进创新

  在“十一五”规划期间,国有大企业要抓住机遇,把自主创新放在一个十分重要的位置上,为推进我国产业结构的优化升级、建设创新型国家承担好自己的责任、做出自己的贡献。

  1.制订和完善企业科技发展战略。从国家产业政策和企业自身发展的实际出发,紧紧围绕企业战略定位和主业范围,在企业发展战略编制和规划滚动调整工作中,正确选择自主创新的突破口,加大实施力度,努力掌握自主知识产权和关键技术,提高原始创新、技术集成和引进消化吸收再创新能力,从战略上把握好、整体上谋划好企业科技发展的方向。

  2.加大企业科技投入。目前,国有大企业研发投入总体水平不高,中央企业研发投入占销售收入的比重平均也只有1.5%,这与前几年国有企业普遍比较困难有关。近年来企业的经营状况已有所改善,因此要按照注重投入产出效益、重视产业化、讲求回报的原则,根据企业实际情况,加大研究开发投入力度,切实保证企业自主创新的资金需要。同时,要纠正将企业富余资金投向非主业的不合理倾向,把投入的重点尽快转到增强自主创新能力和提高持久发展能力的方向上来。

  3.加强企业技术研发机构建设。认真学习和借鉴跨国公司科研体系建设的经验和做法,尽快形成企业内部层次清晰、分工合理的研究开发体系,加强集团层面对企业研发进行战略规划和集中管理的功能。有条件的企业要通过产学研结合,建立产业共性技术或前沿技术国家实验室,积极探索在海外设立研发机构,利用全球科技资源。充分利用社会现有科技资源,壮大企业科技整体实力,加快建立企业之间、尤其是产业集团与科研院所之间开放式的技术创新战略同盟。

  4.实施“人才强企”战略,为企业自主创新提供智力支持和人才保障。围绕企业科技发展战略的实施,着力开展高层次科技人才培养工程,重点培养和造就一批具有世界前沿水平的领军型科技人才。建立健全企业首席专家或科技带头人制度,进一步破除选聘科研项目或课题负责人中的论资排辈现象,大胆起用青年科技人才。建立技术要素参与分配的薪酬制度,突出科技人才的中长期激励。大力弘扬创新精神,营造出一个创新友好型的企业内部文化和工作氛围。

  5.强化知识产权意识,加强对知识产权的积累和保护。提高保护知识产权的自觉性,尊重和保护他人的知识产权,切实担负起保护知识产权的社会责任。学习国内外优秀企业,特别是发达国家跨国公司在知识产权管理上的成功经验,健全企业知识产权管理机构和制度,强化自主知识产权的创造、利用、保护和管理,努力实现技术创新创造知识产权、知识产权促进技术创新的良性互动,加快企业知识产权成果应用和产业化,加强企业自主创新成果的知识产权保护。

  三、国家要为企业自主创新提供支持和保障

  全面增强企业的自主创新能力,建设创新型国家,需要各方面的支持和帮助。国务院国资委作为代表国务院对中央企业行使出资人职责的机构,有责任、有义务在建立和完善企业自主创新机制、促进企业自主创新能力建设方面做更多的工作。我们将采取更多的措施,为企业开展自主创新工作提供尽可能好的环境:

  1.进一步完善国有资产出资人到位的相关制度,促进企业技术创新工作;

  2.强化战略规划管理,加强对企业科技工作的指导;

  3.进一步促进中央企业科技资源的优化配置,支持转制科研院所进入大型企业集团或与之开展各种形式的研发合作;

  4.建立科技工作协调机制,为企业技术创新争取良好的政策环境;

  5.推进现代企业制度建设,建立企业自主创新的动力机制。

  同时,国务院国资委将明确专门机构密切跟踪企业自主创新工作的实际进展,和企业一起不断研究和解决企业自主创新实践中出现的新情况、新问题。

  增强企业自主创新能力是一项事关我国国民经济长远发展的全局性战略任务,也是中国企业自身生存、发展的需要。因此,这是一项政府要求和企业愿望完全一致的工作,但这两方面之间还需要更多的衔接。目前,我国政府科研投入中给予企业的份额十分有限,尚未体现出企业作为自主创新主体的位置;我国企业参与国家相关政策制定的程度也十分有限,因而有些政策还不能完全适应企业自主创新的要求。为了使支持企业自主创新的工作具体化,《国家中长期科技发展规划纲要》的配套政策正在紧张制订的过程中,这实际上是有关政府部门和企业之间进行沟通、交流的良好机遇。如果这一轮政策制定能够充分吸收企业参加、充分听取企业的意见,制订出的政策就必然会提高针对性和实施的效果,我国企业就会有一个更加友好的自主创新的政策环境和社会环境。

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