将清白留在人间

　　党风廉政建设和反腐败斗争是全党和广大群众非常关注的一件大事。总体来讲，当前反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展。

　　但是，还必须看到现在腐败现象和损害群众利益的不正之风在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉任务还十分艰巨。

　　当前腐败案件发生有以下几个特点：一是经济类案件涉案金额越来越大;二是利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出;三是窝案、串案明显增多;四是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动;五是作案手段隐蔽性加强。在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，需要我们保持高度警觉，采取更有力的措施认真加以解决。从我们掌握的情况看，损害群众利益的不正之风有以下几个突出表现：一是有的不正之风从个人行为演化为部门和团体行为。如，在土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产工作中出现的不正之风以及企业违法排污，学校、医院乱收费等问题，有的是政府或部门集体研究决定的，有的甚至以“红头文件”形式下发，披上了合法外衣，加上了冠冕堂皇的理由，使这些问题危害更严重，纠正起来难度更大。二是损害群众利益的背后往往隐藏着腐败问题。有的乱收费、乱罚款和各种摊派，不纳入“收支两条线”管理，而是放入小金库，随意坐收坐支，挥霍私分，成为滋生腐败的温床。三是一些人搞损害群众利益的不正之风，想方设法地钻法规制度的空子。四是有的存在严重的地方保护主义和部门本位主义，制定的规章、制度打国家政策的“擦边球”。

　　现阶段腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重的原因是多方面的，十分复杂。第一，极少数干部搞腐败，从根本上看，是由于放松世界观改造而导致理想信念动摇、思想蜕化变质。但思想教育不扎实，针对性和实效性不强，也是他们犯错误的重要原因之一。第二，我国正处于体制转换、结构调整和社会变革的时期，由于一些领域中制度和体制机制还不完善，使形形色色的腐败行为有可乘之机。这是腐败现象易发、多发的客观原因。从世界各国发展的进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。当前我国有的领域大案要案频发，就与投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面还不完善密切相关。第三，一些部门和单位监督机制不完善，监督缺位或流于形式，监督工作还不得力。正是这些主、客观原因交织在一起，使反腐败斗争呈现出艰巨性、复杂性和长期性的特点。

　　健全制度 防微杜渐

　　今年初党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。落实《实施纲要》的目的，就是为了有效预防党内各种不良作风和腐败现象的发生，使党员干部特别是领导干部自觉遵守党的纪律，做到少犯错误或不犯错误。

　　《实施纲要》提出了55项反腐倡廉教育的任务和118项需要建立健全的反腐倡廉制度，其中有79项是从改革的角度提出的。我们应当看到，《实施纲要》提出的干部人事制度改革，行政审批制度改革，财政、金融和投资体制改革，司法体制改革等，既是经济体制和政治体制改革的重大举措，也是预防腐败的根本途径。这说明，从源头上防治腐败与政治、经济等方面的改革是一致的、互动的。认真贯彻落实《实施纲要》提出的改革措施，既能够解决导致腐败现象发生的深层次问题，又能够更好地服务于改革发展稳定的大局。

　　党中央对贯彻落实《实施纲要》高度重视。能不能抓紧抓实《实施纲要》的贯彻落实工作，既是对中央决策的态度问题，也是对我们工作能力和作风的检验。

　　自己能管住自己，这是第一道防线，我认为也是最有效的预防。自己管不住自己，那就靠组织管、靠群众管，这也是预防。这两道防线都防不住，那就是依纪依法惩处了，后果也是谁都不愿意看到的。

　　天网恢恢 法不容情

　　自己能管住自己至关重要。现在讲要加强对干部8小时以外的监督，怎么加强?恐怕主要靠自觉，不可能8小时以外还派个人跟着你看你干什么。我做纪检监察工作的时间不算短了，从1988年开始，期间自己亲手处理的、参与研究讨论的、包括耳闻目睹的违纪违法的党员干部的数量可以说是比较多了，田凤山、韩桂芝、麦崇楷、王怀忠、徐国健、吴振汉、丁鑫发，包括近年来查处的银行系统的一批高级干部，如：王雪冰、朱小华、刘金宝等，有的干部在出事前我们也认识，甚至比较熟悉。但他们把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，落个身败名裂、倾家荡产甚至家破人亡，不值得啊!前些年在受查处的一批交通系统的厅局长中有一个四川省交通厅的副厅长叫郑道坊，因搞腐败导致家破人亡。新闻媒体还专门就此发过长篇报道，题目叫做《巨贪儿子气死生母》。郑道坊本是个有工作能力的人，为在我国西南地区独特而复杂的地况、地貌情况下建设高速公路作出过贡献，他长达28万字的专著《公路隧道通风方式研究》提出的隧道工程理论具有较高的学术和经济价值，本人还享受国务院特殊贡献专家津贴。他本该有更好的前途，却因犯下受贿上千万元的惊人罪行而被判处无期徒刑，同案的妻子被判有期徒刑15年，儿子被判有期徒刑12年。对被扣押、冻结的人民币813万元、美元8.45万元、港币4.5万元予以追缴，上缴国库。案发后，郑的岳母无法面对这一事实，服安眠药自杀身亡。郑的80多岁母亲也含恨而死。郑母虽是个生活在小山村的农村老人，可识大体明大理，多次叮嘱儿子“我是年老多病，但还能种地，日子也过得去，我的生活费不用你们操心”，“儿啊，你不知道你的官当得越大，妈的心为你揪得越紧。那么多贪官枪毙的枪毙，判刑的判刑，他们为人儿女，真是对不起高堂老母啊!”郑母字字血泪训导儿子，希望儿子做个“好官”，可惜并没有警醒儿子的贪心。郑被抓后，郑的兄弟怕老人受不了，就骗老人说只要退了不该得的钱，就会把他放出来。老人听后，心急如焚，想来想去，想到了卖栀子花还儿子的赃款，每天清晨，老人总是带着不满7岁的曾孙女到一个中学门口卖花，一角两角地挣钱，无奈老人还是有一次突然从电视中看到儿子受贿超过千万元的报道，她的精神世界一下子彻底垮了，一口气没上来，就活生生地气死了。记者采访郑道坊跟他谈起他慈母的情形，郑悲痛欲绝，说：“我愧对九泉之下的白发老娘啊……”每一个受到严肃惩处的腐败分子最后无不悔恨交加，但早知今日何必当初呢?浙江省医药管理局原局长周航因收受贿赂受到惩处，他在被移送司法机关时感叹，我当医药管理局局长，经手过无数种药品，但就是没有后悔药啊!他们违纪违法的情形千差万别，但最初都是管不住自己，结果有一次搞腐败就有第二次，有两次就有第三次，最后深陷其中不能自拔。既令人痛心他们的可悲下场，更痛恨他们的胡作非为。领导干部特别是高级干部搞腐败决不仅仅是个人的事，还严重损害了党的形象，败坏了风气，给党和人民的事业都会带来很大的危害。

　　保持气节 不辱使命

　　能否管住自己，有两条很重要。

　　第一，要保持崇高的革命气节和高尚的精神境界。在反腐败斗争中，每个党员干部特别是领导干部都既是组织者，又是推动者。首先要在为政清廉方面以身作则。廉洁自律从某个角度讲，也是领导干部保持人格尊严的一个重要方面。从查处的许多权钱交易的腐败案件看，一些大款、老板在用钱买领导干部手中权力的同时，往往把领导干部的人格也一并买去了。领导干部在出卖权力的同时，也在出卖自己的人格、出卖自己的灵魂。给胡长清大肆行贿的个体老板周雪华的观点是“我为钓者人为鱼”，赖昌星挂在办公室的一张画上面是一只盯着水面随时准备伸长利嘴叼鱼的鸬鹚。我们调查公安部原副部长李纪周案件，是从调查广州一个叫梁耀华的走私集团入手的。梁为了营造保护伞，大肆拉拢腐蚀党政干部，除了把李纪周拉下水，在广州还拉拢了一批干部。梁在接受审讯时说，他表面上赔笑向贪官们手里大把大把送钱，背地里却非常鄙视这些人，说贪官们都是“饿狗”，扔一根骨头就会跟着走。中央纪委在查办无锡邓斌非法集资案中查处了当时无锡一个姓丁的副市长。此人跟一个姓谈的乡镇企业老板打得火热。谈原在一个乡供销社工作，因贪污被开除，还是个流氓式的人物，就因为经常给丁送钱，跟丁成了铁哥们。谈经常扬言：“只要我给他钱，他就得给我办事。”有一次几个人在吃饭，有人说你到底跟他铁到什么程度让我们也见识一下。谈说我让他15分钟到这里，他不敢16分钟来。大家都认为谈是借酒劲说胡话。就在大家半信半疑中，谈顺手打通了丁的电话。果然过了一会儿丁气喘嘘嘘到了，一看，14分半钟。这些人甭管是把自己当鱼鹰，还是当钓鱼的或喂狗的，都把被自己收买的干部当猎物看待，总之是没当人，背地里都看不起。当然我们不是说不能同大款、老板打交道，再者大多数大款、老板还是依法经营的，问题是我们在接触中决不能丢掉党性、丧失原则、出卖人格。每一个领导干部在发展市场经济的条件下，都要增强纪律观念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。当前，我们党在全党6900多万党员中开展保持共产党员先进性教育活动，一个重要的出发点就是解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础。组织上也要对干部加强经常性的权力观教育，根本问题是怎么对待手中的权力。现在社会上不少人都想着要到有权的单位去，为什么?因为有权的单位有人求，好办事，威风，能得到好处。我看这些人都没有正确的权力观，动机不纯就难免会出问题。

　　第二，要注意学习法纪知识。一批违法违纪的党员干部包括一些高级干部之所以没管住自己，众多原因中有一条颇值得人们注意和警醒，就是这些人法纪知识淡薄，对党纪政纪和国法不学习、不清楚，以至于犯下重罪本人还稀里糊涂。当过大庆市长、大庆石油管理局常务副局长、市人大主任的钱棣华曾被中央电视台“东方之子”报道过，一世英名却被20万元受贿的钱弹击倒，可当对其宣布开除党籍时，这位有着35年党龄的领导干部竟提出了让人哭笑不得的要求：我接受不了自己不是共产党员这个事实，能不能不开除我的党籍，哪怕多给我留党察看几年也行啊!留党察看的时间只能是一年或两年，这点都搞不清楚。身为人大主任、司法实践的监督者，在党纪国法面前却显得如此幼稚可笑。原广州市国土房管局副局长邓以铭涉嫌受贿人民币150万元，在法庭上他还振振有词地说，“下属给上级送红包很正常。”我们还了解另外一种情况，一些出事的干部出事前大都对法纪教育不重视，单位搞普法教育，能不参加就不参加，搞法律知识考试，让下属代答，直到进了监狱，才如饥似渴地学习法律，有的还当上了学法的模范。如果能早点有这个意识和劲头该多好啊!对一个党员干部来说，党纪政纪和国法不是远离自己的东西，而是对自己从政行为的全面规范。个人注意加强党纪政纪和法律知识的学习，即使自己的思想境界差一点，但知道纪律的厉害，知道高压线碰不得，对纪律心存畏惧，也不至于无法无天胆大妄为，可以少犯或不犯错误。我们讲反腐败要筑起思想道德和党纪国法两道防线。不注意学习法纪知识，就等于弃守防线，最终吃苦头的还是自己。有的同志讲现在“规定太多，记不住”，有的说“规定太严，难落实”等。是不是规定得太繁琐了?我看不是。老百姓要学开车，尚且林林总总有几百条交规要知道、要遵守。一个党政机关工作人员尤其是领导干部，担负着治理国家、管理社会的重要职责，要求你遵守行为规范能算过分要求吗?何况好多规定就像开车不能闯红灯一样，是些常识性的要求，即使不作规定也应该知道和做到。日本对公务员规定，接受超过5000日元的礼品时，必须向上级领导报告。这5000日元相当于370元人民币，约合日本一个处级公务员工作两个小时的报酬。这些要求应该说是苛刻的。他们的思维方式概括地说就是，成年人在工作中发生明知故犯的错误，不要求你改正，而是立即滚蛋。因为明知故犯，并且是为了自己的私利，就说明其公德水平不适合执行公务，不具备公务员的基本条件，也就不必要求其在岗位上改正错误，就让他走。我们党纪政纪中也有类似的要求，如发现党员嫖娼就开除其党籍。当然，其他问题在许多时候我们还是给出路的。我们的行为规范也有一个与时俱进的问题，中央纪委也正在组织清理。但没有改的或者在任何情况下是非界限都很明确的规范，都要不折不扣严格遵守。

　　中国共产党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，这从根本上决定了我们党必然坚定不移地反对腐败。我们坚信，有党中央的坚强领导，有人民群众的大力支持和参与，有社会各方面的共同努力，我们一定能够不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为实现党的十六大作出的战略部署和重大决策提供有力的保护。作为纪检监察机关，我们要适应形势发展的要求，不断加强自身建设，努力提高反腐倡廉的能力和水平，全面履行党章赋予的职责和任务，不辜负党和人民的重托。