将三网融合纳入法制轨道

　　近年，中国电信集团浙江省电信公司总经理、浙江省电信有限公司董事长张新建表示：信息化的水平是建设创新型国家的重要标志，信息化为推动国家自主创新发展战略提供了强大的动力。从整体上看，无论是国民经济信息化、政府信息化还是企业信息化、社会信息化，我国仍然处在相对落后的位置。

　　三网融合是国家信息化深入发展的关键，被业界专家认为是推进信息化融合的“先行者”。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。同时，从发达国家的发展实践看，这种基于用户需求拉力、市场竞争压力、企业自身动力和技术提供的创新可能性之上形成的三网融合趋势是不可逆转的。

　　三网融合是信息通信技术发展的必然趋势,而且国内外的实践也充分证明,推进三网融合的相关技术、市场、安全保障等条件已基本具备。但是同时还应当看到,三网融合关系到管理体制改革问题,也存在着标准需进一步完善等实际问题,还需要通过实践逐步解决。

　　要加快三网融合的立法工作,奠定三网融合的法律基础。世界各国的经验表明,立法是三网融合推进的前提。应尽快将三网融合工作纳入法制轨道。加强信息产业发展与网络文化发展的统筹协调,切实把一手抓发展、一手抓管理的要求贯彻到三网融合的推进中来。其次要在确保安全的基础上,积极推进加强三网融合试点管理工作。坚持发展与管理并重,在大力推进融合业务开展的同时,必须加强管理,高度重视安全保障,确保三网融合的试点安全。最后要积极探索监管体制改革。信息技术持续快速发展奠定了三网融合的基础,但是,国际三网融合实践表明,改革现有的监管体制是推进三网融合的必要条件和基本保障。三网融合难以深化的根源是体制问题。因此,需要加快体制改革,打破部门主义,逐步推进制度创新。