美方顷公佈232条款钢、铝国家安全调查报告及其建议措施

　　美国商务部顷于美国时间本(2018)年2月16日公佈钢、铝国家安全调查报告，其中包括美国钢、铝产业所遭损害事实及建议措施。本案系川普

　　总统于2017年4月20日及4月26日分别签署「钢铁进口与国家安全威胁」及「铝进口与国家安全威胁」备忘录，要求商务部依1962年贸易扩张法第

　　232条款完成国家安全调查(调查流程详附件)，并提交报告。该部已于本年1月11日正式提交「232钢铁国安调查」报告予总统，总统依法须于接获

　　报告90日内依据该报告内容决定拟採取之措施。

　　钢铁产业部分，商务部调查结果指出美国为全球钢铁最大进口国，其进口量为出口量之4倍，自2000年起美国内有6座高炉及4座电炉倒闭，且

　　自1998年起就业人数下降35%;全球产能过剩7亿吨，几乎为美国每年钢铁消费量之7倍，中国大陆为全球产能过剩主要来源，其超额产能超过美国总

　　体炼钢能力，中国大陆平均1个月产量几乎等于美国一年产量;美国目前针对钢铁产品施行169件反倾销及平衡税措施，其中29项系针对中国大陆，

　　另有25件正在调查中(按，美国对我钢铁产品课徵13项反倾销税，另对我输美锻钢配件刻进行反倾销调查)。

　　铝产业部分，美国铝进口量占总需求量之比重已由2012年的66%上升至目前之90%;2013年至2016年间铝业就业人数下降58%，已有6家炼铝厂关

　　闭，儘管需求大幅成长，其馀5家炼铝厂仅2家充分运用其产能营运;为解决铝倾销问题，美商务部已对中国大陆採取2项反倾销及平衡税措施，且有

　　4项针对中国大陆之调查刻正进行中。

　　商务部调查指出，全球钢、铝之进口数量及情势削弱美国国内经济，可能危及美国国家安全，建议藉由配额或关税等措施调节钢、铝进口，以

　　提升美国国内钢、铝产能。该部相关建议措施内容彙整如下：

　　(一) 钢品部分：

　　1. 针对所有国家钢品进口课徵24%以上之关税;

　　2. 或是针对特定12国(包括巴西、中国大陆、哥斯大黎加、埃及、印度、马来西亚、韩国、俄罗斯、南非、泰国、土耳其和越南)钢品进口课

　　徵53%以上之关税，至其他国家则给予相当于2017年出口至美国数量之配额;

　　3. 或是给予所有国家相当于其2017年出口钢铁至美国数量63%的配额。

　　(二) 铝品部分：

　　1. 针对所有国家铝进口课徵7.7%以上之关税;

　　2. 或是针对特定5国(包括中国大陆、香港、俄罗斯、委瑞内拉和越南)铝品课进口徵23.6%之关税，至其他国家则给予相当于2017年出口至美

　　国数量之配额;

　　3. 或是给予所有国家相当于其2017年出口铝至美国数量86.7%的配额。

　　依据美国海关统计，2017年美国自我进口钢铁产品金额为36.22亿美元(美国海关进口税则号列72、73章)，佔美总进口金额5.61%，另2017年美

　　自我进口铝材(税则号列7601、7604-7609、761699) 金额为5,712万美元，佔美总进口金额0.33%。

　　本案川普总统将于4月11日及4月19日前分别就钢、铝之建议措施做出决定，另总统在决定拟採用措施时，可依据美国整体经济或安全利益考量

　　，决定是否对特定国家豁免。惟目前商务部所建议之措施包含针对全球一视同仁，也有因来源国不同而採取不同措施者，在川普总统确定最终措施

　　前殊难判断对我之不利影响程度。贸易局将持续与国内相关公协会保持密切联繫，以维护我商产品输美权益。