以决心为引 以合规为纲 以成效为尺 全面完成压减工作实质性任务

　　压减工作是全面深化改革难啃的“硬骨头”。西北工业集团抓紧抓实改革深化行动重要契机，牢固树立“一盘棋”思想，坚持问题导向、目标导向、成果导向，聚焦穿透式监管，深层次、系统性谋划推进存量层级压缩和内部三级、四级企业层级及法人户数减少工作，狠抓改革实效，截至7月底压减完成率83.33%，妥善解决了历史遗留问题，有效止住企业发展“出血点”，在提高企业治理效能和加快推动现代化产业体系建设上迈出坚实步伐。

　　坚持顶层统筹谋划与各系统协同并进

　　西北工业集团持续巩固改革提升三年行动成果，坚持做好改革“后半篇”文章，切实推动法人结构布局优化。自2023年改革深化提升行动开展以来，已先后开展6户企业和法人压减工作，其中，5户企业完成工商注销。

　　一是充分发挥“关键少数”作用，两级专班攥指成拳、谋篇布局。打破管理边界、职责边界，破除子集团、子企业壁垒，组建由党委书记、董事长亲自挂帅，其他领导班子成员落实“一岗双责”和各职能部门主要负责人、子公司经营层成员交叉融合的子集团级、子企业级两级压减工作专班，从顶层谋划推进压减工作，确立“坚决退出扭亏困难、非正常经营子企业，及时调整退出非主业子企业，尽快退出微利子企业”的工作思路。两级专班坚持问题导向，全面清点产权层级、管理层级、法人户数，从子公司治理、盈利水平、分红能力、增值潜力和与主业关联度等多维度，对所属全级次混合所有制企业开展梳理、甄别、研判。在深入调查研究基础上，先后将7户子企业列入压减任务，实现了压减目标与集团公司要求同源、与公司发展同向。

　　二是分类施策、循序渐进，保证压减的系统性和兼顾子企业的特殊性。压减工作不是简单的“一刀切”“拉郎配”。两级专班深化运用“一件事”全链条管理方法，将压减工作同“六类企业”治理、“两非”“两资”剥离、打赢困难企业风险防范与化解攻坚战、“处僵置困”专项整治工作等有机融合、协同推进。依据子企业公司治理特性、管理模式和经营实际，“一企一策”“一户一案”量身定制子企业压减工作方案。成立多个组织化、专业化、具体化的债权债务处置、职工群众权益保障、法律合规服务等专项工作小组，有效增强子企业压减过程重要环节事项与子集团专业业务指导保障的耦合性。面对历史遗留问题、股东意见分歧、债权债务处置等绕不开、躲不过的“拦路虎”，近两年，两级专班采用统筹推进一体化管理模式，累计召开工作协调会54次，协调跨公司事项67件，解决难点堵点问题49项，确保“应压尽压、能减尽减”落到实处。

　　三是源头驱动压实责任链条，从“5定”中激发压减活力动力。两级专班建立三维立体考核体系，在定机制、定目标、定时限、定措施、定责任中形成权责透明、上下联动、左右协调、整体发力的工作体系，将压减工作列入党委巡视整改工作重点，以有力的政治监督作为压减推进的重要保障;将压减过程中标志性成果以量化方式纳入年度绩效考核责任书和子企业经营层业绩考核指标，制定压减台账和滚动任务清单，实现压减标准定量化、任务时限化;将压减各环节与党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用发挥有机结合，在实现压减进度达标、效果达标中推动党员干部转作风、提效能、促发展，强力推进压减攻艰任务高效完成。

　　坚持“120”全方位护航职工合法权益与妥善安置职工

　　两级专班想职工所想、忧职工所忧，提前策划并开展职工安置意愿调研工作，充分考虑年龄结构、技术技能、劳动关系等因素，以一道防线、两项举措和多元参与的劳动关系协议协商补偿模式，筑牢维护职工合法权益的安全网。

　　一道防线：对有再就业意向的压减企业职工实施“工学一体”再就业援助兜底，通过“送指导、送培训、送岗位”，帮助职工职场升维，实现高质量再就业。积极搭建职工与西北工业集团范围内各用人单位精准对接的服务平台，以职业观、就业观“重塑”，引导职工以更务实的姿态迎接新职场挑战;以技术技能培训“回炉”，助力职工成长为与岗位需求相匹配的复合型人才。目前，经过多轮定向投放竞聘岗位，24名职工在与用人单位的双向选择中，走上了新的岗位。

　　两项举措：一是坚持“人力资源是第一生产力”，从劳动力视角出发、以市场竞争为导向，在开展股权转让类压减工作中，与股权意向收购方约定职工任用留用条件，有效消除职工“干不久”的顾虑担忧。据统计，40余名自愿留用职工薪资待遇连年增长。二是针对压减过程中现金流充裕的企业，积极争取股东方支持，建立成本共担、资源共享、协同监管的内部退养制度体系和关联事项“一件事”打包办工作模式，将剩余待分配资金用于保障距离国家法定退休年龄不足10年且累计社保缴费年限超15年的特定职工群体，缓解其因年龄偏大、身体素质较低、就业机会较少等引起的生活压力。目前，35名职工享受到内部退养全流程的服务保障，职工对未来的生活更加放心安心了。

　　多元模式：充分发挥两级企业、党组织和工会联席会议制度、民主管理制度和协调机制作用，构建“沟通-协商-调解”的劳动关系多元协商协调工作闭环，为促进劳动法律法规普及，精准预防劳动关系潜在风险按下了“快捷键”。面对职工忧思忧虑，在劳动法律法规允许范围内，以协商、协调方式及时回应职工关切，争取职工对压减工作的支持。142名职工自愿选择综合补偿方案并顺利拿到经济补偿，实现了良好的沟通磋商。

　　坚持法人布局优化与治理能力提升

　　压减工作的纵深推进，有力有效解决了历史债务包袱、资源分散、管理链条过长等改革过程中的结构性矛盾，有效提升了资产运营效率。法人管理更加规范，通过出台《参股公司管理办法》《子企业公司章程指引》等文件，细化新增法人管理、加强存量法人管理相关要求，实现法人管控有章可循、依章办事。存量法人质量显著提升，董事会建设愈加规范，现代企业制度的建立完善更加满足市场化转型的需要，子企业治理能力明显加强。法人布局结构更加成熟，西北工业集团全级次法人户数已压减至25户，较“十四五”中期净减少20%。(李楠)