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攻坚克难“改”出百姓“宜居之城”

企业报道  2019-01-15 07:04:30 阅读:2144

  ——湖南临澧县安福街道棚改征拆攻坚纪实

  王昆

  “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜!风雨不动安如山。”一千多年前,唐代诗人杜甫的千秋一叹,曾引起天下苍生多少共鸣和期盼。自古以来,关乎千家万户基本生活保障的住房问题就是民生领域的重大问题,也是对执政者执政能力的现实考验。党的十九大站在提高保障和改善民生水平的高度,提出了“让全体人民住有所居”的目标,对各级党委政府加强社会保障体系建设、帮助人民群众实现“安居梦”提出了新的要求。

  为了托起人民群众的“安居梦”,从2017年初开始,湖南临澧县委、政府紧紧抓住国家政策机遇,以切实服务发展、服务民生和推动高质量发展为根本遵循,把县城及周边区域棚户区改造作为重大民生工程、作为提升群众获得感和城市品位的重要杠杆,勇于破题、敢于攻坚,以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲和老牛爬坡的拼劲,践行一线工作法,打好棚改攻坚战,不仅拆出发展空间,更改出了标杆样板,涉及到的所有项目建设用地均按期腾地交地,确保了所有开发项目和路网建设顺利进行。特别是地处县城主城区的安福街道党工委自加压力、负重奋进,用超常规的速度交上了一份优秀的棚改征拆工作答卷,让老百姓实实在在地体验到城市提质发展带来的红利,走出了一条符合安福实际的“棚改”路径,在丁玲故里的安福大地上描绘出一幅加快建设“宜居之城”、不断增强人民群众幸福感的现实图景……

  ——“安福强度”,见证聚力攻坚决心

  实践是检验干部作风、能力的试金石。在棚户区改造工作中,临澧县安福街道的干部展现出了勇于正视问题的求真作风、创造实实在在业绩的实干作风、关键时刻挺身而出的担当作风和既求稳又求快的注重效率作风。这既是棚户区改造工作保持高效率推进、实现高质量完成的根本保障。在征拆一线上锤炼作风,在为民服务中担当作为。安福街道党工委用强度、力度和温度的和谐音符奏响了一曲赶超发展的激昂乐章,用实干、责任和担当的磊落情怀装点了一幅城市提质的壮美蓝图。

  临澧县安福街道地处县城主城区,辖有13个社区居委会,常住人口5.22万人,既是临澧县城市提质发展的排头兵和主战场,也是县城首位度建设的推动者和践行者。“征拆工作推不推得动,关键在干部,根本看作风。”在前年棚改征拆启动会上安福街道党工委书记王爱军振臂高呼,响亮提出:“县城提质改造在即,大家要撸起袖子加油干,一定要干出成绩,干出实效,勇当排头兵、领跑五大年!”向街道全体干部下达了征拆动员令,吹响了棚改集结号。这一年里,棚改征拆成为了安福的主基调、主打色和主旋律;这一年里,汗水与泪水交汇,辛酸和喜悦交融,成绩与成果交织;这两年多时间里,不变的是持之以恒、久久为功的毅力定力,坚守的是木锯绳断、水滴石穿的信心决心。

  征地拆迁是“天下第一难事”,难就难在做通棚改征拆户思想工作难,签订征收协议难,腾房倒房难。对此,临澧县安福街道党工委提高政治站位、凝聚思想共识,同心戮力、聚力攻坚,铆足了一股劲,拧成了一股绳,形成了一股力。挂图作战“急行军”。为确保征拆工作环环相扣、有序推进,安福街道建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制,层层压实干部责任,时时传导工作压力,形成了领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线转变的良好氛围。与此同时,在充分摸排调查、详实掌握征拆基础数据的基础上,对每一个项目点均制定了有针对性的征拆方案,明确了项目长、征收组长和具体责任人,列出时间进度、排出工作节点,将责任明确到人、任务分解到组,做到底数清、责任明、措施实。宣传动员“擂战鼓”。成立征拆小分队,高频次地接触每一名被拆迁群众,耐心细致做好他们的思想动员工作,广泛宣传县委、县政府的宏伟蓝图,宣讲拆迁安置的相关政策,让他们吃下“定心丸”,最大程度动员群众理解、配合和支持政府拆迁工作,努力营造了支持征拆、服务征拆的浓厚氛围。勤紧调度“抢节点”。兵贵神速,在于调度。各项目点抢抓时间节点,实行密集调度,坚持每天具体调度、每周碰头会商、每月小结通报的方式,各项目点每晚九点半的征拆工作碰头汇报雷打不动;每周一的项目所在地社区党组织书记例会通报上周签约倒房进度、传递压力责任;每周日的相关项目点项目长调度会,研究分析困难问题的解决对策。同时,还适时启动了“棚改征拆百日攻坚”行动,掀起比学赶超热潮,取得了签约300余户的战果。

  ——“安福力度”,锤炼干部过硬作风

  棚改征拆是扮靓城市面貌的一项有力举措,更是改善百姓生活品质的民生工程。近两年来,临澧县安福街道党工委将棚改征拆工作作为重中之重,全面快速推进棚改征拆,加快基础设施建设,加强城市精细化管理,先后启动实施了原县冷冻厂、老外贸片区、原气门二分厂、四季红得月巷以南、四季红路综合整治、原供销社、老百纺、老木材、老航运、原饮食服务公司、原县金属公司等20余个棚改项目,抓好灵泉路、九龙路、梅溪路、金宝南路、四季红路、气象局搬迁、污水处理厂、炳屹昕宸等40余个重点项目的推进,惠及居民群众3000多户近万余人。

  誓圆百姓安居梦的坚定意志、科学高效的推进机制、务实担当的工作作风,换来的是棚改征拆工作的行稳致远。特别值得一提的是2018年内完成征地面积2500亩,所有征地项目土地款、品青款等全部到户;675户农拆任务基本“清零”;841户年度征拆总量签约800户,签约率达95.12%;原县金属公司14户两个半小时集体签约,一周倒房35户的“安福速度”……这是临澧县安福街道蹄疾步稳抓棚改征拆,大刀阔斧推征拆演绎的“速度与激情”。成绩的背后,是强度、力度与温度的高度汇集与融合。

  棚改征拆压力巨大,在“速度与激情”的背后,凝聚的是全速推进的作风干劲,凝集的是征拆干部的辛勤汗水。两年来,安福街道按照“最快速度、最高效率、最硬举措”的总体要求,发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的工作作风,用汗水和智慧在征拆一线演绎了一幕幕“速度与激情”的精彩场面,展现了基层干部干事创业的精气神。带着责任抓征拆。街道党政班子站在讲政治、讲大局的高度,站在为民办实事的角度,将抓好棚改征拆作为提升县城品位、推进城市提质的“首位工程”和“民生工程”来抓,一切围绕项目转,一切盯着项目干,责无旁贷勤履责,义不容辞勇担当,时刻把棚改征拆工作牢牢抓在手上,落实到行动上。安福街道11名班子成员有10名投身基层征拆一线,党政主头不厌其烦,不畏其难,每天都奔波于各个项目点,问进度、强调度,想办法、解难题。如新水厂在未征地的情况下,县里要求提前进行地勘,由于群众不理解、不支持,从一开始就困难重重,阻力较大,进展相当缓慢。为赶在规定时间内完成地勘任务,街道党工委副书记黄金波和该项目的负责干部及社区干部一道,采取边做工作边施工的办法,先易后难、分块进行,晚上连夜做群众工作,确保白天施工正常,做通一户打一个眼,基本保证了每天按进度要求进行。上有垂范,下有示范。全街道各个项目点均处于满负荷工作状态,每名征拆干部以高昂的工作热情和饱满的精神状态,进行着一场与时间的赛跑,每天坚持登门入户做工作,每天坚持电话联系不在当地的户主,每天坚持工作碰头会商的“三个每天”成为“必备动作”。征拆干部扎实细致的工作作风和奉献精神,拆迁群众都看在眼里,记在心上,深受感染,主动配合土地丈量和实物登记工作,以实际行动支持项目建设。满怀信心抓征拆。在征拆过程中,部分群众故土难离,思想上有包袱,不愿和干部见面,不肯听干部解释。针对这种现象,征拆一线干部没有“硬着头皮”上,而是“耐着性子”、“蹲下身子”、“厚着脸皮”继续耐心细致地做群众思想工作。他们大力弘扬敢于攻山头、敢于拔钉子、敢于啃硬骨,不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾的“三敢三不怕”精神,以超常的信心和勇气、超常的措施和手段,加快棚改征拆工作进度。事非经过不知难,从酷暑难当到寒意袭人,从晨起披星到夜归戴月,300多个日日夜夜的接续奋斗,一组组基层征拆干部群像令人感动。安福新城项目点。街道、社区干部直面征拆面积约1700亩、征拆农户近300户的巨大压力,起早贪黑,夜以继日,连续作战,重担压肩不弯腰,签约倒房不松劲,从4月初宣传动员到目前,总共休息3天。根据分工安排,征拆小组按“包户到组、一包到底”原则,负责责任范围内所有拆迁户的签约、腾房倒房、拆除安全、土地征收等工作,同时兼顾在征拆过程中可能引发的矛盾化解和信访维稳工作。梅溪桥社区新桥组居民田某、黄某,在本组有相当大的影响力,征拆干部连续20余天不间断地做工作,终于促其签约。原冷冻厂项目点。文化街社区党总支书记王为带领社区一班人分秒必争,抢抓进度,按照时间节点,完成了该项目点189户的签约腾房倒房任务“清零”,满足了县政府项目建设用地需求。老供销社棚改项目点。居民余某不愿签约,征拆干部电话沟通达129次,登门入户当面做工作58次,最终成功签约。寒溪片区。金宝路社区王家河组拆迁户王杰长期不在家,他在“火盆烧烤”门店当厨子,联点领导郭建春和征拆干部于志成为攻克这一“堡垒”,保证新水厂项目按时交地,连续十多天来到该店,耐心细致做好政策宣传和思想工作,每天都是凌晨两点才回家,精诚所至,金石为开,王杰最终被他们的真诚所感动,同意签约腾房。城市综合体项目点。街道办文化站站长辛明的庭院式房子正好位于项目区内,同时他又是一名征拆干部,为了快速推进项目建设,他顾全整个项目征拆大局,强忍内心的不舍,主动签约并带头腾房倒房,从而赢得了工作的主动。为了早日完成征拆任务,护城社区党总支书记蒋小燕和县征拆所的负责同志辗转广州、深圳等地,连轴转给常年在外经商、过年才回家的3户征拆户做工作,中途仅休息两个多小时,最终他们用真心实意打动了征拆群众,顺利签约。合力攻坚抓征拆。街道党工委选调征拆经验丰富,懂政策、善沟通、敢担当的干部组成若干个“攻坚小组”,将棚改征拆一线作为锤炼干部作风的“试金石”、“练兵场”,注重在一线发现、提拔和锻炼干部,通过打破年龄、身份等条框,选拔任用10余名“狮子型”“黄牛型”干部脱产全程参与征拆工作,他们当中既有郭建春、徐志华、谢建国等“老征拆”,也有“谈判专家”胡绍英、陈宏平,还涌现出了像“智多星”邢继平、“拼命三郎”于志成等征拆“新秀”,面对征拆户的牢骚、抱怨、指责和漫骂,他们始终回报以倾听、安慰、理解和包容,让误解化成理解,让工作有了温度,让群众感到暖心。他们以不达目的誓不罢休的韧劲和精神,舍小家为大家,不怕疲劳连续作战,轻伤不下火线,展示了敢于担当、主动作为的精神风貌,用百分之百的真心来换取群众对征拆工作的理解和支持,征拆工作呈现出事半功倍的良好势头。

  ——“安福温度”,维护群众合法利益

  民心工程要得“民心”。在推进棚改征拆过程中,安福街道以群众满意为总原则,建立了一系列细致入微的工作机制,为棚改征拆提供了坚实的机制保障。棚改征拆是民生大事,改造过程中涉及千家万户的利益,每家每户都有不同的诉求,且情况五花八门、纷繁复杂,这就要求工作人员必须熟练掌握补偿安置政策、思想动员技巧,并具备处理各种共性问题、个性问题、突发问题的能力,使棚改工作始终在和谐有序的氛围中高效推进。

  棚改征拆开展伊始,安福街道便针对全体工作人员开展了业务知识集训,使工作人员能够全面准确地将棚改政策、程序、补偿标准等吃深吃透,并始终坚守政策底线不动摇,既维护群众合法利益,又体现公平、公正、公开的原则;在搬迁改造推进过程中,坚持每天梳理工作人员反馈的各类共性、个性问题及遇到的偶发、突发情况,通过逐一研究、总结分析,帮工作组找出解决各类形形色色问题的办法,提高工作效率。

  棚改征拆,一头连着城市建设,一头连着民生民利。做好拆迁工作,关键在于赢得居民群众的理解支持。民不患寡而患不均,公平、公正和公开,是老百姓心底最基本的诉求。在火热而紧张的棚改征拆过程中,安福街道各项目点的征拆干部始终把“刻度”“温度”放在心上,尽力赢得群众的理解和支持。一方面,时刻把握好征拆“刻度”。在拆迁过程中,安福街道对拆迁安置政策的执行,坚持“一把尺子量到底”,在政策标准执行中不打折扣,在坚持对征拆户政策范围内的合理诉求,最大限度满足;政策外的无理要求,绝不后退半步的原则,避免出现“谁先拆,谁吃亏”、“谁后拆,占便宜”令人寒心的局面。为此,该街道将棚征拆改涉及的公(通)告、法律政策依据、土地房产信息、评估机构、评估标准、户型测算结果等全部进行公开,主动接受监督,消除群众疑虑,确保群众的知情权、参与权和监督权,实现全过程公开、公正、透明。同时,利用宣传栏、社区微信群、召开居民代表会议和发放宣传手册等方式,大力宣传棚改征拆相关政策,让居民群众充分了解棚改政策,加强与居民沟通交流,积极为居民答疑解惑,算好“政策、经济、安全、生活、环境”五笔账,争取到了居民的理解支持,从而实现了从“要我改”变为“我愿改”的转变。芭蕉社区党总支书记吴景银带领征拆干部登门入户做工作,争分夺秒抢进度。他坚持“一把尺子量到底、一碗水端平”,不搞短期行为,不搞暗箱操作,不搞“走一步、看一步”,统一标准、阳光操作,彻底打消征拆户的思想顾虑。他实行分户走访,注重宣传引导,把征拆法律法规和相关政策讲清讲透,详细了解群众真实想法,带着感情、带着责任耐心细致做好征拆户的思想工作,把群众当亲人来看待,用真心实意换取群众真情,尽全力为他们找好出路,努力解决他们的后顾之忧,甚至在自家嫁女的当晚仍奔波在征拆一线做工作,赢得了群众的信赖。另一方面,时刻维持好征拆“温度”。在征拆过程中,安福街道党工委要求一线征拆干部不仅要有热情的工作态度、充足的干劲,遇到一些情况特别的拆迁户,还要善打“温情牌”,用真心、真情和真诚赢得拆迁户的理解和支持,让广大拆迁户签的舒心、搬的畅心、拆的顺心。参与征拆的干部们带着感情,贴心服务征拆群众,想方设法为困难群体提供过渡房,主动为拆迁户寻找房源,如在安福新城项目点,街道与县住保办联系,为已签约腾房、暂无房居住的拆迁户在县工业园租赁了22套房子进行统一安置,解除了他们的后顾之忧;街道负责牵头组织急需住房的征拆户参加县城各楼盘“团购商品房活动”,协调房企给予优惠和让利。同时,还组织房产中介在棚改项目点公布和提供优质二手房源,方便群众选房看房使棚改群众“刚出旧楼、即搬新居”,安福街道文化街社区辖内气门二分厂宿舍楼拥有住户30户,属D级危房,去年纳入棚户区改造后,纷纷到月亮岛、御景城、外滩新城等楼盘买到了称心如意的住房,喜迁新居。前不久,张明洋老人乔迁新居那天难掩内心的喜悦,逢人便说:“感谢党和政府的棚改政策,让我家的住房条件得到了根本性的改善。”棚改让老百姓实实在在地体验到城市提质发展带来的红利,并取得了棚户区改造的阶段性成果。第一时间享受棚改征拆带来的实惠与成果,让“拆迁难”变为“拆迁暖”。

  实践是检验干部作风、能力的试金石。在棚户区改造工作中,安福街道的干部展现出了勇于正视问题的求真作风、创造实实在在业绩的实干作风、关键时刻挺身而出的担当作风和既求稳又求快的注重效率作风。这既是棚户区改造工作保持高效率推进、实现高质量完成的根本保障。在征拆一线上锤炼作风,在为民服务中担当作为。安福街道党工委用强度、力度和温度的和谐音符奏响了一曲赶超发展的激昂乐章,用实干、责任和担当的磊落情怀装点了一幅城市提质的壮美蓝图。

  “棚改一枝藤,盛开数朵花”。临澧县经过两年来的棚改,城市格局逐渐优化、各个功能区域逐渐完善,县城整体风貌变靓了,环境变美了,群众居住条件改善了,幸福指数提高了。同时,因为棚改,安福大道、迎宾大道、朝阳东西街等多个项目也得以加速推进、如火如荼,市政道路将更加畅通。棚改这个橡皮擦亮了临澧县城旧貌,擦美了百姓心情,更擦深了党和人民的鱼水情,这座湘北古老重镇,正在谱写好高质量发展的“民生篇章”,在努力打造“宜居之城”的进程中实现着美丽蜕变……

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