奇特的经营算式

　　近年，本报接到成都国药公司的来信，反映在参加四川省遂宁市一医疗设备的招投标时，该市的政府采购中心在组织招标评标时违反法定程序，缺乏监督机制，致使并不符合招标文件要求的投标商家以高价中标，侵害了国药公司的合法权利，先后多次反映投诉都未得到解决等。为了解真相，记者前往遂宁调查采访。

　　一分之差医院多付70万元

　　近年，遂宁市政府采购中心发布了购买全数字化彩色多普勒超声诊断系统的招标文件。根据采购单位遂宁市中医院的实际需要，7月28日又在政府采购网上发布了补充通知。

　　近年，经过专家组评定，第一中标人四川岘怡公司投标的飞利浦(投标价198万元)仅仅以领先第二中标人成都国药公司阿洛卡(投标价128万元)一分的微弱优势中标，其投标价格却高出成都国药公司70万元，其他参加投标的商家都难以置信会出这样的结果。“根本没有公平、公正可言”，一时间议论纷纷，成都国药公司当天就向采购中心提出了质疑，广州信腾公司的魏俊生也在电话中提出了质疑。

　　国药公司与信腾公司的负责人对记者讲，他们多年经营彩超，知道竞争对手的强势和劣势，他们认为，飞利浦飞凡HD型至少有3项以上的参数是无法满足招标文件的，198万元价格的投标，也远远高于市场平均价格。

　　近年，记者采访了该院院长沈宁。

　　沈宁告诉记者，招标前我们内部商量的底价是不超过150万元，开标当天告诉我是飞利浦中标，中标价超出预算40多万元，第一个感觉就是太高了，又了解到第一和第二中标人是一分之差，医院就要多付70万元。我本人不懂设备，这个品牌如何?是否物有所值?当天晚上，分管副院长任新民就带队到成都军区总医院、川医等医院进行考查，他们回来所反馈的意见是：飞利浦是一线品牌，价格高了点，但买到了好的品牌。

　　沈宁接着说，在同岘怡公司谈合同压价时，该公司表示愿意送一套价值40多万元一拖八的监护仪，我并不想要他们送监护仪，只希望能买到货真价实的设备，但政府采购不能由我选择。

　　据悉，飞利浦这款机型从去年底开始就全部在我国东软生产，招标文件要求是进口设备，沈宁担心商家如何提供设备。

　　岘怡公司的无效标书

　　飞利浦的这款机型能否完全满足招标文件中的各技术参数?

　　记者采访了中华超声医学会副会长尹立雪、四川省评标专家库超声专家岳林先教授和李树森教授。他们认为，招标文件中的部分参数和功能，飞利浦的M2540A是达不到的，只有GE、日立、东芝、阿洛卡等公司的产品才能达到。

　　原飞利浦四川总代理杨晓光承认，有个别参数飞利浦的这款机型是不具备的，如能在彩色多普勒模式下直接分析血管内任意一点的血流瞬间速度、平均速度及流量等。

　　记者看到在技术指标正负偏离表中，补充招标文件所要求调整加强的4项参数中，岘怡公司所投标书只响应了一项，其他三项仍按原招标文件投标，如帧频率，在补充招标文件中要求是≥50秒，补充前的招标文件要求是≥36秒，该公司仍然按补充前的参数≥36秒填写，现投标技术栏填为50秒，相比较得出了正偏离，就是这样，岘怡公司还是得到了不应该得到的正偏离综合技术加分。

　　飞利浦的飞凡HD值198万元?

　　据了解，四川大学华西医院在2003年购买了3台进口的飞利浦M2540A彩超、2台基本型、1台HD型。

　　9月12日，该院设备部程部长告诉记者，他们是通过公开招标以打包形式购进的彩超，由于有合同约定，不方便告诉记者其所购价格。但记者通过侧面了解到所购HD型的价格不到100万元。

　　据了解，解放军总后勤部今年主持招标该款机型没有超过100万元人民币，而福建同安妇幼保健院在2004年6月公开招标的进口机M2540飞凡影像彩超仪的价格为117.93万元。

　　国药公司质疑该价格远远高于市场平均价，而财政局在回复中认为：招标文件并没有要求投标单位所投机型的价格不高于市场均价。而《政府采购法》第十七条明文规定“应当符合采购价格低于市场平均价格”。

　　面对记者的采访，采购中心的曾主任认为记者在断章取义，报价多少是各投标单位的商业秘密，没有义务告诉任何单位和个人。

　　据采购中心曾主任介绍，面对成都国药公司的质疑，采购中心在向岘怡公司求证后回复国药公司：岘怡公司投标设备完全符合招标文件的要求，其报价不高于市场中同品质设备的平均价格。

　　8月17日，在收到回复的当天，国药公司向遂宁市财政局提出了投诉。

　　8月25日，在财政局纪检组柯书记的安排下，市财政局国库科徐科长通过电话调查了参加投标的广州信腾公司魏俊生以及专家组成员任新民、吴鸿君，并得出结论：此次招标采购合法。有效回复了国药公司的投诉。

　　国药公司的负责人告诉记者，如果能有第三次投诉，其结果也是一样的，采购中心、监管部门是“一家人”。这是怎么回事?

　　9月13日，记者电话采访了财政局长巫晓华。

　　巫晓华告诉记者，采购中心是由财政局兼管的独立事业法人单位，在局里是由纪检组的柯书记负责分管，国库科是监管部门，但其监管力度弱，所以采购中心的监管还是由纪检组的柯书记负责。

　　根据《政府采购法》第六十条、财政部18号令第四十四条之规定，采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系，评标工作由招标采购单位负责组织。但是，据参与投标的商家反映，正是柯书记与市纪委招监办的赵主任全程主持了该标的开标评标工作。

　　有关部门负责人不知道18号令

　　柯书记在接受采访时说，直到记者采访时他才知道财政部2004年颁发的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。

　　柯书记承认在此次招标中存在一定的问题，但并不影响此次招标的结果，如果没有随后的补充招标文件，就什么问题都没有，恰恰补充招标文件他没有签字。

　　采购中心曾主任向记者坦言：他本人有事没有参与此次评标工作，很多情况并不很清楚。