临澧县安福街道凝心聚力全力创新基层民主协商

　　走进湖南临澧县安福街道朝阳街社区，你会被社区办公大楼旁边的“三老工作室”所吸引驻足，办公室不大，但当地的社区居民对它却十分信赖。“三老工作室的主要职责，就是通过协商民主解决民生问题，构建和谐邻里关系，引导居民实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。”临澧县安福街道朝阳街社区党总支书记吴高春如是说。这是临澧县安福街道近两年来全力推进基层民主协商工作的一大创新亮点。

　　安福街道地处临澧县城区，辖有13个社区居委会，有常住人口5.22万。近年来，安福街道党工委围绕“统一战线推进基层协商民主”这一思路指向，着力发挥统一战线成员和社团在基层协商民主中的作用效能，促进基层群众在社区治理和公共事务管理中依法自治。

　　去年，在临澧县安福街道统战工作领导小组的指导下，位处县城中心地段的朝阳街社区率先成立了“三老工作室”，针对社区邻里间的矛盾纠纷，按照地域亲缘的远近和利于解决的原则，组织由老政协委员、老人大代表、老长辈开展“三老评理”，听取矛盾双方各自诉求，按照法律法规和公序良俗进行调解。今年3月，该社区裴家巷南侧居民陈某在房屋翻修时，欲在北面增开后门方便出租户出入，北侧居民户考虑交通问题不予同意，双方由此引发矛盾，而该问题的解决并无相关法律可依，属于法律空白，双方各执道理，争论不下。社区迅速组织附近居民中的老政协委员、老人大代表、老长辈等8人，亲自查看现场，并邀集双方当事人开展“三老评理”。“三老”认为，裴家巷两侧房屋密集、巷道狭窄、交通不畅，如南侧居民普遍增开后门，极易造成拥堵影响北侧居民正常出行，虽然法律没有明文规定不允许居民开后门，但是陈某增开后门于己有利、于人有损，违背公序良俗，应当制止。通过“三老”耐心细致的教育劝导，陈某认识到个人的思想狭隘，主动封闭后门，矛盾双方最终握手言欢。通过“三老评理”，社区诸多法律调整空白、道德调整无力的矛盾纠纷得到有效化解。

　　湖南省政协委员陈芳既是一名党外人士，也是一位工作在基层社区的“两委”成员，今年，她以社区为依托，成立了“委员工作室”，主要面向本辖区居民群众，为他们帮困解难。正如她自己所说，“尽自己的一份力量，帮助需要帮助的人。”从群众反映的辖区内日常垃圾及时清运到下岗职工的小额贷款申领，从背街小巷的路灯安装到特困家庭的临时救助等等，均为“委员工作室”的工作内容。每次议定事项，陈委员邀请县里的部分县人大代表、政协委员和党外人士进行集体商议和民主协商，目前，该工作室已成为社区开展自我服务管理的重要平台。

　　如今，在临澧县安福街道，越来越多的党外人士投身于基层协商民主工作，成为基层协商民主决策、管理、自治的积极实践者，这不仅为破解基层民主管理、民主监督的薄弱环节找到了新的载体和抓手，更为基层统一战线参与社会治理拓展了新的途径和渠道。(黄金波 郭建春 王昆)