防备“拉美现象”发生 统筹经济社会展开

　　近一个时期以来，所谓“拉美现象”或“拉美化”的说法已成为人们谈论我国展开问题时运用频率较高的一个名词。它是由拉丁美洲国家上个世纪中期的展开进程总结而出，即经济展开到必定程度后，面对各种凸显敌对处理不当，作用走向贫富悬殊、赋闲激增、分配南北极化、社会敌对激化，导致经济社会展开长时间徘徊不前，甚至引发社会动乱和撤退。

　　种种痕迹标明，其时的我国也站在了“拉美化”的岔路口上。何去何从在于我们能否处理好各种敌对。海外言辞也认为，均衡展开是我国新展开战略的要害。于2003年10月举行的党的十六届三中全会站在前史的高度，提出了建立科学展开观，完毕“五个统筹”的全新思想。这标明党和政府现已着眼于经济与社会的调和展开问题。

　　要调和社会作业的展开，转变观念和增加投入是必定必要的。但要使增加的投入发生活泼的作用，就有必要对现行的社会作业系统进行革新，长时间以来我国社会作业一贯落后于经济增加的一个重要原因就是：相应的职能部分系统革新长时间滞后，从我国近年社会作业的工作特征看，社会作业底子都由各类作业单位运营，其最大特征就是政府独占。核算闪现，我国有各类作业单位130多万个、作业人员2900多万人和国有资产近3000亿元。我国70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生都会合在由政府出资建立的各类作业单位，其各项作业经费支出占政府财政支出的30%以上。

　　在商场经济中，独占对经济功率的丢失是人所共知的知识。正是这种独占为各种相应部分“寻租”、“设租”创造了条件，部分利益替代了国家和公民的利益。独占不只导致资源的浪费和功率的低下，还构成社会各阶层接受教育、医疗时机的不对等。而且这种独占的结果远比铁路、航空、电力等独占严峻得多。其时，国家推行作业单位革新在即，各类作业单位应当加速自身系统革新的脚步，以习气经济与社会调和展开的需求。但革新又不能按照工业化的方向进行，而是要以原则立异推进，引进比赛，打破独占。以我国经济革新20多年来的履历标明，哪里有比赛，哪里就会出功率。这儿可以学习电信部分的革新。最早的时分电信工作是运营部分与政府处理部分合为一家，后来实施政企分居，我国电信从邮电处理部分中分离出来，毕竟又将我国电信一分为四，通过几家电信运营商之间的比赛来破除独占，逐步行进了电信工作的运营功率。教育和卫生领域的革新尽管无法直接借用分拆的办法，却可以通过打开准入，下降门槛，吸引社会力气、社会本钱和外资进入来引进比赛。社会本钱进入这些领域后，政府要将社会作业的公益部分和具有商场化特性部分差异处理，采用收费与免费并存的办法。一同应该看到，即使将社会力气引进到这些公共部分，在一个很长的时期内，由政府主导运营的依然会占有恰当的份额。因此，关于依然由政府掌控部分，政府应当将自身与这些公共部分区别开来，这样政府才有可能对这些部分进行有用的处理和监督审计。特别是关于教育、医疗卫生领域的价格断定与涨价行为，有必要参照铁路部分的做法，举行由政府、工作、消费者各方面参与的价格听证会，这样才有可能把这些部分的利益规制在合理范围内。

　　以2003年人均GDP跨越1000美元为标志，我国已由低收入国家进入中低收入国家部队。国际各国的展开履历标明，这个新的展开阶段既可能成为加速展开的“黄金展开时期”，也可能是一个“敌对凸显时期”。要害在于我们能否正确知道和处理好展开过程中的首要敌对和利益调整，能否完毕经济社会领域的均衡展开。近年，国务院赞同了教育部《2003—2007年教育复兴行为方案》。这一方案是在充分总结1998—2002年《面向21世纪教育复兴行为方案》实施的基础上拟定的。该方案提出了“大力支撑和促进民办教育持续健康调和快速展开”、“进一步扩展教育对外打开”、“革新和完善教育投入系统” 等6个重要行动。这传递了有关政府部分现已初步采用办法的信息。只需我们可以以科学的展开观正视我国面对的应战并解决问题，就必定可以度过这一段公认的展开风险期，跃上更高的展开途径，毕竟完毕经济与社会的健康、调和和持续展开。