五粮液建设人口计生文化体系的思考和实践

　　■ 朱瑛

　　全国计生协会企事业先进单位五粮液集团公司，在五粮液企业文化指引下，结合人口计生工作特点，建设具有酒企特色的人口计生文化体系：坚持一把手亲自抓，人力和财力双保障，落实领导责任制、部门责任制、工作责任制三种制度，建立干部激励、奖惩导向、服务导向、政策导向四大利益导向机制，全面开展政策咨询、计划生育、优生优育、生殖健康、生育关怀五大服务，构建具有酒企特色的“12345”人口计生文化体系。

　　企业人口计生工作在企业生存和发展过程中有着重要的地位和作用，新形势下，我们必须认真分析企业人口计生工作所面临的问题，大胆探索适应新形势新常态下的人口计生管理模式，针对难点和重点，采取一系列有效的措施，保证人口计生工作在企业稳定有序地开展。企业人口计生工作有很多成功案例，经过广泛的调研和深入的比较，我们认为，大庆油田和河北钢铁集团宣钢公司与五粮液集团公司有很多类似之处，可以学习和借鉴。针对五粮液集团公司实际，我们结合实际进行了分析，建设了具有酒企特色的“12345”人口计生文化体系。

　　五粮液人口计生工作的特殊背景

　　一是五粮液集团公司人口计生工作面临大而全的状况，形势复杂。五粮液集团公司是“酒业为主、多元发展”的特大型现代企业集团，2015年五粮液品牌价值761.26亿元，蝉联“中国品牌价值100强”第三名，居白酒制造类第一位。集团下属5个子集团公司、14个子公司，现有员工44956人，其中育龄妇女11936人。集团公司现有流入人口9543人。五粮液十里酒城，就是一个小小的社会组织，人口计生工作看似单纯实则繁杂。

　　二是五粮液集团公司人口计生工作深受企业重视，地位相当重要。公司领导班子树立“抓计划生育就是抓经济发展”、“经济发展是硬指标，促进人的全面发展是硬任务”的科学理念，针对新时期的形势、任务和要求，确立了“以人为本、优质服务、全面发展、奉献社会”的人口计生工作发展思路，把人口计生工作与公司经济发展紧密结合，形成了独具五粮液特色的“企业主导、计生服务、部门配合、员工参与”的工作机制和“逐级负责、条块结合、奖惩兑现”的责任体制以及“纵向到边、横向到底”的工作网络。

　　三是五粮液集团公司人口计生工作成为建设五粮液企业文化的有机组成部分。在五粮液企业文化体系中，人口计生工作是满足员工日益增长的物质文化需要的重要保障，是建设五粮液企业文化不可或缺的组成部分。

　　建立机制，确定明确发展目标

　　人口计生工作必须服从于服务于企业目标。五粮液集团公司在经济高速发展的同时，面对新时期人口计生工作的新形势、新任务、新要求，始终坚持把人口计生工作作为履行企业社会责任、树立企业形象、提升企业发展能力的重要内容，建立了“以打造具有企业特征的人口文化为先导;以建立与现代企业管理相结合的工作机制为核心;以抓好合同制工人为主体的流动人口服务为重点;以广泛开展全程化优质服务为基础;以建立与社会经济政策相结合的保障体系为抓手，以实现促进人的全面发展为目标”的人口计生工作机制，有力推动了人口计生工作的深入发展。

　　五粮液集团公司坚持把人口计生工作纳入打造企业文化、构建企业团队、树立企业形象、提高核心竞争力的重要内容，工作任务从传统的追求晚婚晚育、计划生育等控制人的指标转移到稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展上来，制定了符合政策生育率、生殖健康服务率、流动人口管理合格率、宣传教育普及率、员工满意率六个100%的工作指标和打造“关爱群众、健康共享”“生育关怀”两个公共服务品牌的发展目标，既完成了各项人口计生工作任务，又提升了员工素质，树立了企业形象，为公司科学发展提出了正确的发展目标。

　　深化改革，建设“12345”人口计生文化体系

　　随着经济体制改革和市场经济的不断完善，企业实现了由政府干预到市场调节发展的转变，这就要求人口计生工作必须适应新形势发展的需要，为此，公司坚持把人口计生工作与企业发展战略、生产经营、劳动分配、现代管理结合起来，建立“统筹协调、科学管理、优质服务、政策导向、人财保障”的管理机制，全方位、多层次、立体地建立起五粮液集团公司的“12345”人口计生文化体系。

　　一是坚持“一把手”亲自抓、负总责制度，坚持把人口计生工作纳入1号文件内容，确保人口计生工作在企业发展“一盘棋”地位。

　　二是认真做好人力财力双保障。公司每年投入几百万元用于计生工作，在各部门、车间、班组建立起主要领导任组长管理队伍、80多名专兼职干部组成的工作队伍和1200多人组成的群众志愿者队伍，建立了人口学校、服务室、视听室、悄悄话室、流动人口之家等“五大阵地”。

　　三是建立了领导责任制、部门责任制、工作责任制“三种制度”，定期召开专题会议、定期通报、定期检查考核、定期兑现奖惩，把人口计生纳入科学管理轨道。

　　四是建立了干部激励、奖惩导向、服务导向、政策导向“四大利益导向机制”，努力提高干部和员工实行计划生育的自觉性和主动性。

　　五是全面开展政策咨询、计划生育、优生优育、生殖健康、生育关怀“五大服务”，为广大员工心理、生理健康提供了规范化、系统化的全程优质服务。

　　以人为本，拓展新的优质服务

　　随着改革开放、社会的发展和员工生活水平提高，广大干部群众对人口计生工作的思想认识、道德观念、行为方式和生活需求不断变化，对计划生育的优生优育、生殖健康、身体健康的需求日益提高，要求人口计生工作必须以人为本，从管理转移到为群众提供知识咨询、技术服务和生育关怀上来，为此，公司从单纯的计划生育服务拓展到全程系列服务。

　　一是开展社会政策、健康知识、生活常识“三大咨询”活动，先后举办员工座谈、专家讲座、定点培训500余场次。

　　二是拓展生殖健康、优生优育、幼儿早教、技术服务，实现了婚前健康检查、药物出生缺陷干预、女性生殖健康检查率100%、男性生殖健康检查率70%、幼儿早教率90%以上。

　　三是开展计划生育家庭、困难家庭“五访五问”，共发放各种慰问金50万元以上。通过优质服务，提高了员工计划生育、优生优育、生殖健康水平。

　　面对全面两孩政策，加快转型发展

　　2015年五粮液集团公司全年实现符合政策生育率100%、宣传教育普及率100%、流动人口办证、验(换)证率100%、综合节育措施及时率100%。公司先后获得宜宾市翠屏区“十一五”先进单位、“宜宾市人口计生工作标兵单位”、“四川省流动人口计划生育工作先进单位”、“全国城市计划生育先进集体”、“全国计划生育协会先进集体”等荣誉称号。

　　2015年12月31日，中共中央、国务院发布了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。《决定》指出，实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。五粮液集团公司积极响应中共中央、国务院的《决定》，将坚决贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，进一步改革完善计划生育服务管理。

　　全面两孩新政策下，五粮液集团公司将严格按照国家卫生计生委主任李斌所讲开展人口计生工作：“要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。”五粮液集团公司将继续保持严谨认真的态度，务实创新的精神，做好人口计生工作，强化人口计生文化体系，为五粮液集团公司的持续稳定健康发展起好保健作用和激励作用。(作者单位：宜宾五粮液集团公司)