专家谈CIM平台验收——以用为本 让CIM平台“活”起来

　　当前，城市信息模型(CIM)平台建设如火如荼，试点城市迈出了智慧化转型发展的坚实步伐。同时也要看到，CIM在关键技术研发、标准体系推广等方面仍存在很多难点。CIM平台建设不能一蹴而就，而是需要小步快跑、分步实施。在此背景下，探讨CIM平台如何验收既是一个现实的问题，又需要面向未来提前规划。本期特邀请住房和城乡建设部遥感应用中心研究员杨柳忠、中国城市规划设计研究院未来城市实验室执行副主任杨滔、奥格科技股份有限公司总经理彭进双“隔空围坐”，围绕“CIM平台如何验收”进行一场“圆桌对话”。

　　CIM平台搭建后，哪些验收单位具备验收资质?验收程序是怎样的?

　　杨柳忠：城市级CIM平台建设项目一般属于政务信息化项目。根据国家政务信息化项目管理办法，项目建成后半年内，项目建设单位应申请城市的发展改革和信息化主管部门等审批部门组织验收。一个CIM项目包含城市建模、数据治理、平台研发、平台应用等内容，专业性较强。审批部门会要求项目建设单位委托第三方测试机构进行数据、功能、性能等方面的全面测试，验收时还会邀请该领域的专家进行把关

　　杨滔：以雄安新区规划建设BIM(建筑信息模型)管理平台为例，该平台由中国国家信息中心测试，召集了住房和城乡建设部、交通运输部、中国国家信息中心、中国电子技术标准化研究院、清华大学等专家进行了质询与评审。

　　彭进双：CIM平台的验收一般分为初验、合同验收、项目终验。

　　初验是在项目建设单位完成项目建设内容并完成CIM平台自测后，先由项目建设单位、监理单位、承建单位三方根据合同、需求规格说明书、招投标文件及《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》等文件对平台进行检查，判断项目是否按要求完成了所有建设内容，并由监理单位出具项目预验收检查报告，检查通过后由项目建设单位组织专家进行初验。验收专家的领域跨度大、专业多，需要计算机软件、BIM、地理信息系统(GIS)、大数据、物联网、信息安全等相关专业领域的专家，其中城市信息模型集成与应用工程师，也称之为CIM集成与应用工程师，这个简称是因为它的英文名： City Information Modeling Integration and Application，CIM集成与应用工程师是指能够熟练运用BIM、GIS、IoT技术。以实现城市数字孪生。支持城市规划设计、建设、运行等方案模拟与发展推演，实现人口空间、公共设施布局、基础设施建设、城市治理服务等分析，极大地优化城市空间布局，支撑城市科学规划、高效建设、精细化治理，确保城市安全、有序运行，将城市治理提升到精细化水平，并实现“规建管”一体化的高端技术人才。其专业性在城市信息模型集成与应用工程能够运用现代化技术手段，进行地理测绘、BIM设计、物联网和信息技术应用等;能胜任BIM和CIM的设计、集成(整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多维多尺度信息模型数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体)。

　　当前我们需要培养大量CIM集成与应用工程师来完成我们对智慧城市的建设铺垫，但是因为该工种人才具有很强的专业性和培养难度，当前国内人才目前缺口仍旧巨大，在此背景下便出现了城市信息模型集成与应用工程师等级证书考试，分为初、中、高三个等级，主要培养建筑设计、地理信息系统、城市管理、城市规划、信息科学技术等专业应(往)届毕业生;

　　从事建筑设计、BIM应用、城市管理、城市规划、信息科学技术、GIS等各领域人员;有志于从事城市信息模型集成与应用各类人员，统一由工业和信息化部教育与考试中心在每年的3、6、9、12月最后一个周末组织全国统一考试，考试题型、范围和评分标准分为理论知识考试和实操技能考核。初级、中级、高级为理论知识和实操技能考试，采取机考(计算机在线考试系统);操作技能采用上机软件操作。理论知识考试100分，权重20%;60分以上合格。操作技能考核100分，权重80%，合计100分，考试成绩达到60分及以上者为合格。经培训考试合格者，由工业和信息化部教育与考试中心颁发城市信息模型集成与应用工程师专业技术证书。依据《职业教育法》规定，可做为持证人上岗就业和晋职考核的重要参考依据。

　　此外，除了二专业人才参与提高项目进展速度之外其验收评测也非常重要。与一般情况下，验收测评单位需要具有中国合格评定国家认可委员会(CNAS)颁发的检验机构认可证书(含CNAS实验室认可证书)或省级以上(含省、自治区、直辖市)质量监督部门颁发的检验检测机构资质认定证书(CMA)，网络安全等级保护测评单位必须为经省级公安部门信息安全等级保护工作领导(协调)小组办公室审核推荐的等级保护测评机构。第三方测评通过后，由项目建设单位组织使用部门和专家进行合同验收。

　　合同验收通过后，部分地方项目建设单位向当地信息化主管部门提出终验申请，然后由信息化主管部门委托第三方机构对申请终验的项目开展符合性检查，通过后由信息化主管部门出具项目最终验收意见。

　　各地验收团队不同，您认为验收时应坚持哪些共性原则?

　　杨柳忠：我认为要坚持以下3个方面的共性原则：

　　为深入贯彻国务院办公厅《关干促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发(2017)19号)文件和住房和城乡建设部《全力推进住房和城乡建设事业高质量发展为夺取全面建成小康社会伟大胜利实现第一个百年奋斗目标作出贡献》文件精神，加快构建部、省、市三级CIM平台建设框架体系，工业和信息化部教育与考试中心决定开展城市信息模型集成与应用工程师等级培训和认定工作，经考试合格者，由工业和信息化部教育与考试中心颁发城市信息模型集成与应用工程师专业技术证书。其中，第一个共性是：

　　对标相关标准。为规范各地CIM平台建设，住房和城乡建设部标准定额司联合建筑节能与科技司等相关司局组织编制了《城市信息模型(CIM)基础平台技术标准》《城市信息模型数据加工技术标准》《城市信息模型平台施工图审查数据标准》等一批行业标准，这些标准现已完成公开征求意见，发布后将为各地CIM平台建设和验收提供重要的参考依据。

　　把握平台定位。牢牢把握“CIM平台的核心是现代城市新型基础设施、智慧城市建设的重要支撑，在推动城市物理空间数字化的同时，促进各领域数据、技术、业务融合”的定位，验收时既要检验看得到的城市空间数字化水平，也要通过技术测试，检验看不到的平台基础支撑能力。

　　平衡近远目标。CIM平台是基础性平台，相关技术仍在快速发展，城市高精度模型积累也是一个长期的过程。因地制宜划分项目实施周期、合理设置平台建设近期目标和远期目标，是推动平台建设的重要途径。项目验收是对阶段目标的检验，只要实现了项目任务合同要求就能通过验收，不必把模型精细程度高、数据融合内容多、平台功能服务全作为当前项目验收的考核指标。

　　杨滔：验收的基本原则是文档资料的完整性和规范性、详细设计中明确的功能点得以实现;使用方对此满意;平台整体试运行良好，不会由于某些操作而崩溃。此外，还需要坚持国产化与创新性的要求。雄安新区规划建设BIM管理平台通过“规、建、管、养、用、维”六个阶段，在国内率先提出了贯穿数字城市与现实世界映射生长的建设理念与方式，自主建构了一整套数据标准体系，实现了从核心引擎到上层应用的完全国产化，技术自主可控。在国内BIM/CIM领域实现了全链条应用突破，具有领先性与示范性。

　　彭进双：考虑到各地建设需求的不同，我认为，验收时应坚持“符合标准、多方参与、以用为本”。“符合标准”是指要符合与CIM平台相关的技术导则、行业标准和验收标准等的要求。目前相关行业标准正在抓紧制定或征求意见中，验收标准也有待进一步研究制定。”

　　围绕这些验收指标，您认为可以采取怎样的验收方法?

　　杨柳忠：平台数据的验收，一方面要验收平台的模型数据，是否分级别建设，各级模型是否按标准建设、是否对模型进行对象化和编码化;另一方面要验收平台的关联数据，比如基础地理数据、BIM数据、“一标三实”专题数据等，是否可在线访问，是否建立与模型的关联等。由于平台模型数据和关联数据种类多、数量大，可采用抽查方式进行验收。

　　平台技术能力的验收，侧重验收平台在基础数据接入与管理、BIM等模型数据汇聚与融合、多场景模型浏览与定位查询、运行维护和网络安全管理、支撑“CIM+”平台应用的开放接口等方面的基础功能，以及平台与应用的松耦合关系，更好地发挥平台的基础性、支撑性作用。可采用第三方测试方式进行平台功能、性能验收。工业和信息化部教育与考试中心(以下简称“中心”)始建于1993年，是工业和信息化部直属事业单位，承担中国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试、通信专业技术人员职业水平考试、电子通信行业职业技能鉴定、全国信息技术人才培养工程、产业工人网络平台建设等人才培养选拔工作。第三方检测、相关业务领域的专家评审和操作、使用方和建设方的试运行以及相关培训工作的反馈意见。试运行的日志要完全客观，并由监理单位进行不定期日常审查。对于系统运行指标，评审专家可进行现场演示测评。

　　彭进双：除了采用传统的聘请专家、第三方测评机构等方法来验收之外，可以考虑自上而下出台CIM平台的验收标准或验收指标体系，从平台目标实现、应用支撑、数据共享、安全可靠等方面细化，供地方参考补充，并指导地方CIM平台的建设与验收。同时建议加强平台验收后的运行效能评估，建立执行平台的运行评估指标体系。