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云南罗平:党建引领脱贫摘帽决胜全面小康

企业报道  2019-11-19 12:09:56 阅读:
核心提示:脱贫路上党旗飘,精准发力摘穷帽。罗平县以党建带扶贫、以扶贫促党建,将基层党建与精准扶贫工作深度融合,强班子、建队伍、树导向,充分发挥组织优势、组织效能,坚持组织、干部、人才三个轮子一起转,助力脱贫攻坚。

 

  云南省罗平县 2011年被列为全国14个特困地区680个扶贫攻坚重点县之一。2015年12月以来,罗平县整合人财物资源聚焦脱贫攻坚,突出党建引领,围绕易地搬迁、危房改造、产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫和交通网、能源网、水利网、信息网、物流网“五网”建设精准发力,2018年率先在全省实现贫困县脱贫摘帽。如今,罗平县以只争朝夕的精神状态和稳中求进的工作举措巩固脱贫成果,推动乡村振兴,决胜全面小康。

  党建引领助精准脱贫

  脱贫路上党旗飘,精准发力摘穷帽。罗平县以党建带扶贫、以扶贫促党建,将基层党建与精准扶贫工作深度融合,强班子、建队伍、树导向,充分发挥组织优势、组织效能,坚持组织、干部、人才三个轮子一起转,助力脱贫攻坚。在农业龙头企业、农民专业合作社、农村社会化服务组织、易地扶贫搬迁安置点新建党组织76个。13个乡镇(街道)建立青年人才党支部,新建村(社区)活动场所68个,修缮扩建村(社区)活动场所8个,154个村(社区)都有活动场所,新建村民小组活动场所458个,全县现有602个村民小组活动场所;新建村级文化活动广场110个。按每支驻村工作队不少于3人要求,对全县154个村(社区)全覆盖选派驻村工作队。采取优先纳入视野、优先跟踪培养、优先提拔使用的措施,对实绩突出、群众公认的工作队员加大培养使用力度,在提拔任用、交流重用、职务(职级)晋升时,同等条件下优先考虑。今年以来,从脱贫攻坚一线提拔使用驻村工作队员12人。省市县163个机关企(事)业单位党支部(总支)与154个村(社区)党总支结成共建对子,共过组织生活、共商发展大计。在村(社区)党总支中开展以“组织建设星”“稳定脱贫星”“产业发展星”“美丽乡村星”“文明和谐星”的“五星党总支”创建。开展“基层党建红旗”“脱贫攻坚红旗”“产业发展红旗”“人居环境红旗”“文明和谐红旗”的红旗村创建。广大农村党员干部带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫致富奔小康,通过自己的致富激发群众的致富愿望,发挥典型引领作用和辐射效应,提升群众的脱贫信心。

  贫困群众挪穷窝住新房

  “易地搬迁挪穷窝,集中安置铺富路,梦寐以求住新房,衷心感谢共产党。”这是在罗平县许多易地搬迁村寨流传的顺口溜。罗平县针对生活在“一方水土养不起一方人”的深度贫困地区,实施52个易地扶贫搬迁集中安置点,搬迁贫困户1242户。以农村危房改造助力脱贫攻坚,改善农村居住环境、带动农村发展建设,助力城乡统筹发展。农村危房改造重点聚焦建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困户、贫困残疾人户。近年来,罗平县共实施农村危房改造31985户,切实解决群众的住房问题。危房改造的农户,达到安全稳固的标准,实现院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净,有厨具、有家具、有家电、有衣被。

  由输血到造血

  产业扶贫,让脱贫步伐更坚实。罗平县把产业培育作为促进贫困群众脱贫增收的主渠道,以精准脱贫为总揽,把输血与造血有机结合起来,根据域内土地资源和气候资源特点,因村制宜、精准施策,采取“一村一品、一户一策”等办法,着力做好特色文章,为贫困村、贫困户开“方子”、拔“穷根”,推进蜜蜂、马铃薯、蔬菜、水果、中药材、畜牧养殖、水产、生姜、油菜、烟草等农业产业融合发展,让扶贫对象以劳动参与、土地入股等形式获得工资和红利,贫困地区的农户在特色现代农业产业上创业、就业拓宽增收渠道,产业扶贫由“输血”到“造血”转变,带动实现农业增效、农民增收、农村致富的长效目标。采取“政府引导,群众参与,市场运作,以奖代补”的方式,整合资金2000万元,支持贫困户自主发展特色优势产业,扩大种植和养殖规模,每户贫困户每年奖补资金最高可达1.2万元。重点支持新型农业经营主体新建种植基地、养殖基地、保鲜冷库、营销店铺和扶贫车间;实施农产品代销、认购,开拓农产品市场,扩大农产品销售规模;实施农特产品订单收购,推动农特产品产销联接;实施品牌创建,推动农产品商标注册,提升农产品品牌效益,并要求新型农业经营主体必须通过土地流转、劳务用工、合同订单、入股分红、代销、认购、订单收购农产品等方式与建档立卡贫困户之间构建紧密的利益联结机制,带动建档立卡贫困户实现稳定增收,每个主体每年奖补最高可达50万元。

  从找饭碗到造饭碗

  就业扶贫,一个梦想的起点。罗平县积极引导农民工自主创业带动农民工就业,鼓励农民工到中小企业就业,鼓励骨干企业吸纳农民工就业,重点为贫困劳动力、返乡农民工、高校毕业生就业和各类企业用工搭建对接平台,提供便捷服务。开展劳动力转移就业“春风行动”“百日行动”“就业援助月”“大学生服务员”“秋季输出专项行动”。以52个易地扶贫搬迁安置点、10个未出列贫困村、11163户42280个贫困人口中的25265个贫困劳动力为主要对象,有序推进农村劳动力转移就业。对154个行政村200余名劳务经纪人开展培训。在5个少数民族聚集的乡镇,开展布依刺绣技能培训3期250余人。2019年以来,培训培训农村劳动力29970人次,开展劳动力转移就业招聘会30余场次,新增农村劳动力转移就业6718人次,开发公益性岗位5530个;为创业者提供“贷免扶补”等信贷扶持10425万元,扶持创业703户,带动就业1757人。许多农民工通过学技艺、打工积累资金、贷款创业,实现从“找饭碗”到“造饭碗”角色转变。

  不让贫困学生失学

  教育扶贫,与爱同行。教育扶贫,是精准扶贫的基础。罗平县不让贫困家庭的孩子在基础教育的起跑线上掉队,把教育扶贫作为扶贫攻坚的优先任务和教育事业发展的重点,开展“教育精准扶贫,帮扶贫困学生”活动,确保义务教育阶段学生零辍学。针对因智力、身体残疾、已婚或心理疾病等不能返校的特殊人群,制定送教方案、送教计划,因人施教,送教上门。针对因身体、心理暂时不适宜在校就读的学生,按程序办理休学手续。对未入学的6-9周岁建档立卡贫困户适龄儿童少年,统一安排到小学一年级入学,统一注册学籍;对未入学的10-12周岁建档立卡贫困户适龄儿童少年,安排到小学高年级入学,统一注册相应年级学籍并单独编班,按小学一年级要求组织教育教学活动;对未入学的13-15周岁建档立卡贫困户适龄儿童少年,在初中学校注册学籍,集中开设职初班,组织文化知识和职业技能教育;对小学辍学不超过2年的建档立卡贫困户学生,根据辍学年级安排入学。对辍学超过3年以上的建档立卡贫困户学生,视情况安排到小学高段或职初班入学。对初中辍学不超过3年的建档立卡贫困户学生,根据辍学年级安排入学,或视情况进行补偿教育,保证其完成学业。义务教育阶段建档立卡贫困生6993人实现了零辍学目标。

  优质医疗服务在身边

  优质医疗服务在身边,让幸福走得更久。罗平县致力于“因病返贫、因病致贫”防患于未然,让老百姓切实体会到党和政府的关怀,开展医疗卫生专家到贫困村义诊活动,医护人员现场为村民进行体检,量血压、测血糖,耐心细致地询问病史、了解病情,根据体检发现的问题为村民提供个性化的治疗方案,对一些常见病、多发病的预防与治疗及日常保健等做了相关的健康指导,增强了农村基层群众的防病、控病、治病意识,普及了健康知识,把优质的医疗服务送到村民家门口。罗平县共有县人民医院、县中医医院两家二甲医院;一家妇幼保健院;12家乡(镇、街道)卫生院(社区卫生服务中心),其中社区卫生服务中心有罗雄、九龙2家,中心卫生院有板桥、阿岗、马街、富乐4家,一般卫生院有大水井、鲁布革、旧屋基、钟山、老厂、长底6家;村卫生室153个。县人民医院、县中医医院两家二甲医院均开展智慧医院和“互联网+医疗健康”建设,配备了医疗、护理、病房智能平板、电子床头卡等硬件设备,开发了医生端和患者端的APP软件,开发院内精准导航,实现网上诊疗和疑难杂症网上专家会诊。近年来新建贫困村卫生室63个,全县所有乡镇行政村标准化卫生室全覆盖,实现了建档立卡贫困群众医疗保险参保全覆盖。

  青山绿水出金银

  旅游扶贫,美了乡村,富了乡亲。罗平县立足发展全域旅游,实施旅游扶贫,推动乡村振兴。以推进贫困村整体脱贫和贫困户持续增收为核心目标,通过统一规划、整合资源、精准投入、综合治理、旅游产业引导和乡村产业融合发展。以旅游+民俗工艺品加工方式,每户补助1万元,扶持蜡染、纺织、刺绣等传统手工艺品贫困户脱贫。以“旅游+”乡村客栈农家乐方式,扶持贫困户发展农家乐、乡村客栈,每户补助2万余元。以“旅游+”环境提升就业户方式,从旅游景区沿线53户贫困户聘用1名负责景区沿线环境卫生打扫,有效帮助景区沿途53户贫困户脱贫。投资2376万元推进“厕所革命”,完成集镇水冲式公厕30座、旅游公厕5座。发挥“党支部+”“企业+”“合作社+”“旅游+”联动功能,多元构建入股分红、保底分红、土地流转收益等利益联结机制。旅游扶贫直接或间接受益贫困户3542户12989人,涵盖休闲特色农业、水产养殖、中蜂养殖、生态护林、环卫就业、餐饮服务、民俗工艺品加工、入股分红等多种受益方式。

  沪滇扶贫协作精准发力

  依托上海市宝山区对口扶贫的良好资源优势,加大产业合作、市场对接、劳务协作人才支援、资金支持等协作力度,全面推进“携手奔小康行动”。派出13名扶贫干部到宝山区参加专题培训班,派出2名科级干部、2名卫生系统干部、1名科技农业干部到宝山区挂职锻炼6个月。上海派出19名医疗专家到罗平开展义诊。按照“上海所需、罗平所能”原则,充分开拓上海市场,推动贫困村、贫困户农产品进上海消费市场。万兴隆公司与香都(上海)有限公司就罗平农特产品在上海销售达成共识并签订合作协议。罗平县万峰扶贫开发投资有限公司以“罗平印象”为主题,包装设计产业扶贫农特产品,积极推动罗平县农特产品进入上海消费市场。

  五网撑起致富伞

  “五网”撑起致富伞,勤劳农民为美好生活而奋斗!罗平县紧扣脱贫攻坚,加快推进交通、水利、能源、信息、物流“五网”建设。信息网方面,打造“互联网+”发展模式,推行电商扶贫,“电商+多产融合”、“互联网+高原特色农业”齐步走,引入阿里巴巴“村淘”、淘实惠等大型电商平台,建成县级运营中心、乡镇服务站、村级服务站,通讯网络网点覆盖314村。物流配送实现快递到乡、配送到服务站,构建起“县乡村”三级电商全覆盖服务体系。成立罗平县万峰扶贫开发投资公司,在乡级成立分公司,村级成立合作社(公司),公司建设冷链物流配送系统,开展中小学校营养餐食材配送。实施“互联网+”行动计划,打造“智慧罗平”。交通网方面,推进以江召高速、曲百高速、万峰湖环湖大道、石岩脚至老厂、法郎至私庄新村、钟雄大桥、旅游环线公路、城乡客运站等为重点的交通网建设,支持南昆线改造,构建以县城为中心的半小时经济圈;加强万峰湖、鲁布革库区航道及码头(停靠点)建设。水网方面,加大城乡清洁用水供水管网建设,启动第二自来水厂工程项目建设,推进阿岗水库、牛街河水库、五小水利”等民生水利保障工程建设,实施农村饮水安全工程,实现村村有稳定供水源。能源网方面,推进骨干电网、城镇配网建设和农村电网升级改造,做好鲁西背靠背直流异步联网工程等重大项目建设服务,推动云电外送大通道建设;实施“气化罗平”,保障燃气供应。(李宝华)

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