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巩固国家卫生县城创建成果 促进城市建设管理提质上档

企业报道  2019-06-13 10:34:31 阅读:

 

  湖南临澧县地处湘西北,是无产阶级革命家林伯渠、文学巨匠丁玲的故乡。全县辖13个乡镇街道(区),149个行政村和社区,总面积1203平方公里,总人口45.6万人。县城所在地安福街道位于道水河畔,建城区面积15.7平方公里,居住人口12万人,1995年12月荣获省级卫生县城称号,2017年7月被国家爱卫会授予国家卫生县城称号。

  2016年以来,临澧县委、县政府把巩固创建国家卫生县城成果,促进城市建设管理提质,改善人居生活环境,提升县城档次品味作为重要抓手,全力推进“巩卫”工作落实,市政功能日益完善,市容市貌不断改观,市民卫生素质和满意度明显提高,创建工作取得了显著成效。对此,《城建监察杂志》、《中国建设报》、《中国环境报》、《湖南日报》等30多家省级以上新闻媒体推介了我县创卫的做法,三年多来,该县始终把巩固国家卫生县城创建成果 促进城市建设管理提质上档作为“巩卫”工作的重中之重,且效果明显、收获颇丰。

  一、强化组织体系,爱卫“巩卫”机制更加健全

  2016年以来,临澧县委、县政府在坚持以“巩卫”为己任,以建立完善爱国卫生与巩固创国卫成果为契机,按照“巩卫要加力、三年再变样”的目标,充分调动各方力量支持和参与“巩卫”,逐步形成了“单位齐上阵,干部当示范,居民共参与”的“巩卫”格局。一是配强“巩卫”领导班子。县委、县政府对城市管理和爱国卫生工作一直高度重视,非常支持,将城市管理和爱国卫生纳入县政府重要议事日程,列入全县社会经济发展规划,成立了由县长任组长的城管爱卫工作领导班子,各乡镇街道、县直各个单位均成立了相应的组织机构,配备了专职城管爱卫工作人员。特别是2016年9月我县通过国家卫生县城考核验收后,县委、县政府迅速做出了创卫班子不拆、人员不散、力度不减的重大决策部署,成立了巩固创建国家卫生县城成果指挥部,由县委书记任政委,县长任指挥长,并成立了市容卫生、环境保护、病媒生物防制等10个分指挥部,分指挥长由相关县级领导担任。配优配强了“巩卫”的领导力量和工作力量。二是完善长效机制。县委、县政府先后出台《临澧县巩固国家卫生县城成果实施方案》、《临澧县城区街道四包试行办法》等文件,确保了“巩卫”有人负责、有章可循。同时,建立健全了“城管巩卫委总揽、城管巩卫办组织、相关职能部门各司其职,执法队伍具体实施”的巩卫工作机制,县政府与37个责任单位签订了“巩卫”责任状,增强了各责任单位的工作责任感。此外,充分发挥干部职工“巩卫”引领作用,由城区129个机关单位分段包保城区16条主要街道市容卫生、经营交通秩序、控违拆违及公用设施“四包”管护,与县城137家有独立院落的单位、3000多家门店签订了“门前三包、门内达标”责任状、真正做到了巩固国家卫生县城成果没有“观众席”。三是营造“巩卫”氛围。在县电视台、广播电台及县政府网站开辟《创卫在线》、《城管与市民》、《健康讲座》等专栏,在机关、学校和窗口单位设置“巩卫”宣传专栏,以及创卫工作“曝光点”,广泛宣传“巩卫”的意义和措施,积极推介创国卫的先进经验,大胆曝光创国卫的负面典型;充分利用商家、门店、企事业单位的200多块电子显示屏,全面加强爱国卫生、健康教育、灭鼠灭蟑等方面的宣传,并采取《致县城居民的一封信》,出动宣传车,以及发送宣传单、手机报、微信、短信等方式,还组织开展了形式多样、丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的群众性“巩卫”宣传活动,扩大宣传覆盖面,从而进一步营造出了“巩固国卫人人有责、创建成果人人共享”的浓厚氛围。四是健全监督机制。县爱卫办协调解决爱国卫生工作中的重大问题,特别是针对群众普遍关心的重点、难点、热点问题,为方便群众参与监督,设立了县长热线、县长信箱、县电视台节目创建问题曝光台及“巩卫”投诉热线等爱国卫生建议与投诉平台,接受群众建议、投诉问题121件,落实整改118件;县统计部门组织开展的创建国家卫生县城群众满意情况问卷调查,群众对爱国卫生状况满意度达96.3%。五是注重“巩卫”引导。2016年以来,严格落实县城区每月两次干部职工上街卫生大扫除制度,每月进行一次搬家式卫生大扫除,起到了很好的示范引导作用。县创建办坚持每年组织各类城管爱卫竞赛活动2次以上,干部职工的城管爱卫意识不断增强,坚持每年结合“四月爱国卫生月”、“三湘农民健康行”等活动,组织开展清理清运垃圾,疏通下水道等专项行动,引导社区居民自觉爱护环境卫生。同时,深入开展文明卫生单位创建活动,共创建省“百佳文明”卫生单位2家、省级文明卫生单位33家,市级文明卫生单位21家。

  二、强化基础设施,城区整体功能不断增强

  一是科学编制规划。坚持高起点规划,坚持以规划引领县城建设和发展,完成了县城总体规划的第三轮修编,将县城规划区面积扩大为21平方公里,为县城扩容提供了空间。同时,严格规划执法,规范规划审批,有力维护了规划的严肃性和权威性,全面开展县城区控违拆违整治,三年来,共拆除违建200多户,违建面积达3.1万平方米。二是强化基础设施建设。2016年以来,县城区累计投入城建项目资金30亿元,扎实推进房地产开发、城市道路、市政工程等项目建设,县城基础功能进一步完善。建设方面:2016年以来,先后实施了青年南路、九龙路、灵泉路、梅溪中路、四季红路等一批城区道路建设,利用人防工程对县城骨干道路、安福西路、迎宾中路进行提质改造,新建和改建里程达20公里,基本解决了“竹节通”和“断头路”问题,初步形成了外成环,内成网的“交通体系,拉开了县城骨架,方便了居民出行。市政工程项目建设方面:在原有日处理规模2万吨,排放标准一级B的基础上,新增建设了工业园区污水处理场,2018年投入运行,设计处理规模为1万吨,排放标准达到一级A;还完成了垃圾无害化处理场升级改造,包括渗透滤液处理,从根本上解决了雨水分流问题,被住建部评定为国家一级垃圾无害化处理场。供排水方面:2016年以来,共新建或改造自来水管网20公里,铺设污水管网19公里。天然气方面:2016年以来新铺设管道18.1公里,改造6.2公里,新增用户3800余户。商住开发方面:先后建设了碧桂园、江山樾、滨河家园、曙光融城、第一书香等精品小区,市民居住条件和宜居环境明显改善。亮化方面:2016年以来,县城区新装路灯800余盏,维修路灯3000余盏次,路灯燃灯率达98%。三是配套环卫设施。充分利用县城乡一体化项目资金,加大县城区环卫设施配套改造力度,新建站厕一体的多功能压缩式垃圾中转站15座,维修改造垃圾中转站23座,配套大中型环卫车辆6台;设置环保垃圾容器3000余个,垃圾收集箱(斗)349个;新添置垃圾钩臂车2台,钩臂桶45个,简易式垃圾收集箱(斗)48座,建设水冲式公厕430座。四是园林绿化管护良好。根据需要编制全县绿地系统规划,巩固省级园林县城成果,完成了环城路、工业园区、车站广场、道水河畔等绿化景观工程,启动了城区柳林公园,金宝滩湿地公园建设,补植乔木灌木10万余株,补植公共绿地3500平方米。目前,县城区共有绿地面积500万平方米,县城区绿地率35.6%,其中公园绿地面积100万平方米,县城建城区绿地率33.9%,绿化覆盖率达38.3%,人均公共绿地10.5㎡。同时,创建省市园林绿化式单位51家。

  三、强化专项整治,城区市容卫生面貌大为改观

  一是深入开展市容市貌整治。2016年以来,针对临澧县城区出店经营、流摊乱摆、横幅乱拉、夜市烧烤、牛皮癣乱贴、建筑垃圾乱倒等城市乱象开展专项整治,共下发责令整改通知书8000份,纠正出店经营行为6000余次,取缔流动摊担1300余个,清理取缔影响市容的户外广告招牌300余块,对37户长期占道夜市、烧烤经营户全部归市到兴隆夜市城集中经营;对108家临街设灶和200余家门外设摊经营户彻底整改到位,并将县城区主要街道“牛皮癣”问题推向市场,建立长效管理机制,效果十分明显。二是深入开展环境卫生整治。整合环卫队伍力量,延长清扫保洁时段,明确清扫保洁责任,实行定人、定员、定责、定酬、定奖惩的“五定”考核管理模式,目前,县城区共有清扫面积300万平方米,县环卫处划分了4个大片50个清扫责任路段,做到了垃圾日扫日清日运,卫生保洁质量不断提高。公厕管理实行专人负责制,达到了“四净、五无”的卫生标准,县城区日产粪便全部进行沉淀无害化处理,排污检测大肠杆菌值小于0.04。今年以来还正式启动了环卫市场化运作模式,由仁仁洁公司正式接管县城区清扫保洁,使环卫作业真正步入了规范化、常态化、市场化轨道。三是深入开展交通秩序整治。进一步加强城市公交建设,县城区新增公交线路4条,目前已有6条,拥有公共客运车辆40台,的士120台;新增多功能公交站台22个,目前已有38个,方便了广大市民的出行。交警部门着力打造智慧交通,在城区主街道安装红绿灯电子警察系统11套,监控探头43个,其中新增6套3个探头,新划5万多平方米的交通标示标线,新增停车泊位300多个,城区停车泊位累计已达1800多个,制作了交通标示标牌150多块;在城区5个主要路口和上下班学生出行的高峰期安排执勤,指挥交通,还经常不断地开展城区交通秩序整治行动,查处乱停乱靠行为1200多次,纠正违章5000多次,县城违章行驶、乱停乱靠行为明显减少,交通秩序大为好转。四是深入开展建筑渣土整治。针对建筑渣土运输抛洒乱象问题,组建了5家渣土运输公司,购买了58台新型环保渣土车辆,城区渣土管理实行覆盖运输。严格禁止撒漏,撒落建筑垃圾,沙石、建筑垃圾一律运到建筑垃圾消纳厂,收到了一定的效果。五是深入开展农贸市场整治。进一步规范农贸市场管理,对县城区4家农贸市场实行划行归市,分类管理,统一经营,减少了出店经营行为;还逐步实行净菜进场,净菜出场,减少市场垃圾源,消除卫生死角死面;县农贸市场、朝阳市场还对场内管网、公厕、顶棚等设施进行了标准化改造,还建起了家禽宰杀隔离间和自产自销区,使市场综合功能与卫生设施更加完善,还坚持疏堵结合,加强马路市场整顿,有力遏制了以路为市等行为。

  四、强化环境保护,城区环境质量明显优化

  一是环境质量得到一定改善。从提升环境质量指标、污染控制指标、环境管理三个方面入手,狠抓“巩卫”。据监测数据显示,2016年至2018年三年优良天数分别为271天、311天、328天,使环境质量指标稳中趋好;水环保质量方面,近三年道水及澧水4个监测断面的水持均达到国家标准,且饮用水源地九龙水厂取水口水质有了明显改善,无项目超标,县城大气、水、噪声达标排放。二是环境污染因素得到了有效管控。一方面开展大气污染和环境噪声整治,全县44家加油站油气回收治理已基本完成;全面完成了18家粘土砖厂关闭淘汰任务;县城区27台10蒸吨及以下燃煤锅炉年底前全部完成改烧任务;县城区45家大中型(3个灶头以上)餐饮企业及单位食堂油烟高效净化装置已安装到位,对禁养区内20家养殖企业进行了退养,在环境噪声整治方面效果明显,仅以2018年为例,噪声达标区面积为8.44平方公里,达标覆盖率61.1%,监测结果显示县城区域环境噪声年平均等效声级昼间为46.0dB(A),符合国家卫生县城标准。另一方面切实加强县城烟尘控制区建设,加强工业固体废弃物综合利用与危险废物处置;加强对医源性污水、医源性废弃物处理,收到了一定的效果。同时,及时更新环保投资300多万元,新建3座6参数的空气自动站,目前2座6参数空气自动站运行正常,并与省总站联网运行,实现了县城区环境空气质量状况的实时发布。三是水源保护区得到安全保障。将饮用水源保护区纳入生态红线区实施保护,完成了18处1000人以上集中式饮用水源区的划定,设置界标94块,交通警示标志56块,水源保护区宣传牌98块,设置隔离保护栏近2万米;县城所有基建工地都设置了围档和洗车平台,强化对施工扬尘、道路扬尘的管控,并开展了县城区烟花鞭炮禁燃,露天垃圾和秸杆禁烧行动,控尘效果十分明显。四是环境执法力度得到了持续彰显。三年来,共出动执法人员3200余人次,现场监察企业1000多家次,下达《监察意见书》20余份,《责令改正违法行为决定书》120余份,立案查处环境违法行为23起,结案14起,行政拘留3人。由于执法力度大,使环境质量不断改善,三年来没有发生重大污染事故。

  五、强化全民健康,防疫防病除害成效显著

  一是着力提升居民健康意识。以“3.24世界防治结核病日”、“4月爱卫月”、“无烟日”等宣传日为契机,组织相关单位在县城重点部位、人群密集场所开展健康宣传教育活动,居民“健康生活、远离疾病”的意识不断提升,注重发挥相关部门的优势,进行面对面的宣传教育。进一步增强针对性和实效性。比如:各学校开设了健康教育课,开课率与健康知识普及率、考试及格率达100%,健康行为形成率达92%,建立了学生个人健康档案,建档率达100%,学生常见病防治率达90%以上,因病缺课率控制在1%以下,2016年以来未出现传染病在学校流行。二是严格落实防疫防病工作。健全疫情报告制度,常年开放肠道门诊,2016年以来无脊灰、无麻疹病例、无甲类传染病发生,无乙类传染病暴发疫情,无医院交叉感染病例;城区免疫规划疫苗接种率达95.6%,儿童接种证发证率达100%。乙肝疫苗、卡介苗及时接种率达95%。强化企业接触职业危害因素职工体检,县城区、工矿企业职工卫生基本达到国家卫生标准。三是加大食品安全监管力度。强化食品安全宣传培训,3年共举办食品经营培训班27期,培训各类从业人员3300余人次,严把证照审发关、监督检查关和消毒监测关,开展地沟油、食品非法添加和滥用食品添加剂、塑化剂、酱化剂、酱制食品、瘦肉精、牛肉注水等专项整治行动。2016年以来,划分28个食品卫生监管区进行监管,县城区未发生重大食品安全事故。四是加强公共场所卫生监管。对县城区400多家各类公共场单位,严格卫生审查,规范从业人员管理,办理卫生许可证5800个;狠抓化妆品、纯净水、米粉、自来水、卤腊制品、食品采购索证管理等专项执法检查,2016年以来,没收销毁各类不合格食品2000公斤、 化妆品920件(盒),取缔无证生产经营食品门店8家。同时大力开展控烟工作,在公共场所张贴禁烟标识,并开展无烟单位创建活动,建城区无烟草广告。五是强化“五小行业”监管。2016年以来,共检查城区小餐饮店300余家,下达责令整改通知书82份,公布“黑名单”8家,下达整改意见书50余份,拆除临街设灶102处,“四防”设施和油烟处理设施得到完善。六是扎实开展病媒生物防制。聘请专业消杀公司负责全县除“四害”工作,按照“五统一、四不漏、三饱和”的原则,每年开展春秋两季灭鼠灭蟑行动。2016年以来,城区新建灭鼠灭蟑毒饵站2300余个,投放灭鼠灭蟑药物2万公斤,并且发放了毒鼠盒、灭蟑净、药笔、灭蟑烟片等除“四害”药物,县城区鼠蟑密度达到国家规定标准,蚊蝇等病媒生物得到了有效控制。

  六、强化街区一体,社区村卫生水平全面提升

  2016年以来坚持以加强街道社区(村)卫生建设,改善城乡居民生活环境,提高城乡居民生活质量为切入点,全面开展街道和社区村的卫生综合治理,经过不懈努力,街道和社区村自来水普及率达到100%以上,卫生厕所普及率达100%,社区、村道路平坦整洁,绿树成荫,垃圾集中管理无暴露,家畜全部实行圈养,农民良好的生活和卫生习惯已逐渐形成。一方面大力改善农民卫生环境。三年来投入近千万元资金对清水、寒溪、梅溪、芭蕉、农丰等8个社区村的道路进行硬化与整修,目前安福街道所辖社区村道路硬化率达到96%。且道路两边绿树成荫,绿化率达92%。每年还组织农民进行2-3次专题健康教育培训讲座,每年开展了2次全方位的城市管理与爱国卫生以及健康教育活动,大力开展清洁村庄家园行动,开展灭鼠灭蟑灭蝇除“四害”,有力地促进了农民整体文明卫生素质的提升。另一方面大力普及推广自来水和卫生厕所。投资300多万元,对社区村进行了自来水的联网改造和主管铺设,3年来新增自来水用户2800余户,社区村自来水普及率达到100%;社区村还发动村民进行卫生厕所革命,三年内投入200万元改建三格化卫生厕所1200余座,对于无条件的户也对厕所实行了加盖密封,基本达到无蝇无蛆无暴露,社区村卫生厕所普及率达96%,无害化卫生厕所普及率为92%,并彻底消除了旱厕。同时,大力开展社区村环境卫生整治,大力整治“城中村”、城乡结合部卫生,实行环境整治行动无死角,去年以来,该县安福街道组织13个社区村开展“清理垃圾消除死角死面”行动,共硬化小街小巷和村庄3万平方米,绿化街巷村落130余处,消除陈年垃圾23处,清理清运垃圾400余吨,使小街小巷和城乡结合部环境卫生质量得到了明显改善。(涂运华 胡进 王昆)

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