生态扶贫的“重庆秀山答卷”

　　■ 本报记者 娄红淑 重庆报道

　　“扶贫工作是重庆秀山县新一轮发展机遇，是当前首要的政治任务，是第一民生工程，是农业农村加快发展的重要机遇。”重庆秀山扶贫办相关负责人告诉记者。

● 岑溪乡猕猴桃基地

　　据悉，重庆秀山县委、县政府通过物质与精神“两脱贫”、各级组织干部与建卡贫困户“两满意”、广大人民群众“一认可”的工作思路，坚持以脱贫攻坚为统揽，严格按照精准扶贫的要求，坚持精准施策到户到人与区域经济发展相结合、“输血式”政策兜底和“造血式”产业带动相结合、外部大力支持与激发内生动力相结合，举全县之力，聚全民之智，立志打赢脱贫攻坚战。

　　自扶贫工作开展以来，秀山城乡基础设施发生了较大变化，民众的生产生活条件得到巨大改变;大众创业、万众创新的氛围在秀山全面形成，扶贫工作已全面激发群众的内生动力，“自己干、政府帮”的脱贫攻坚格局已形成;群众想发展、谋发展、思发展的氛围浓厚，群众收入持续增长，民众幸福指数大幅度提升……

　　产业扶贫加速为脱贫致富持续“造血”

　　“明年就能卖茶了，现在白茶值钱!”日前，秀山县中平乡地岑村村民杨再启顶着烈日管护白茶，想着经济效益不错的白茶长势良好，老杨笑开了花。

●溶溪镇柳水村卫生室

　　地芩村四面环山，坡陡山多田土不集中，主要农作物为水稻、玉米、红苕等，经济作物以油菜、花生为主，多年未形成主导产业。在秀山县扶贫办和乡政府支持下，该村先后种植金银花、白茶等，养殖山羊、土鸡......2015年，地芩村实现整村脱贫，村民逐渐走上致富路。

　　这仅仅是秀山扶贫攻坚工作的一个缩影。

　　独特的生态资源也是秀山独树一帜的“摇钱树”，特别是生态农业资源在整个武陵山区都独具优势。不仅有金银花、白术、罗汉果等中药材资源，还有柑橘、猕猴桃等优质水果资源以及茶叶、油茶、油桐、油牡丹等木本油料资源。在养殖业上，秀山土鸡、山羊、蜜蜂等资源也极具特色。

●“精准扶贫，文化同行”送文化进基层活动

　　秀山县委、县政府按照生态保护发展区的要求，因地制宜，利用“生态”资源实现了精准扶贫。

　　近年来，秀山依据自身地域特色，布局了“一心一库四区五带六基地”的特色效益农业产业，基本做到了“一乡一业”、“一村一品”，各具特色。

　　按照这一布局，在未来5年内，秀山以金银花、白芨、南苍术等为主的中药材种植面积将达到35万亩;以生猪、土鸡、肉羊为主的畜禽养殖业将达到年出栏生猪50万头、肉羊10万只、土鸡及其他家禽1500万只;通过新建6.5万亩茶园，改造老茶园3.5万亩，使茶园种植面积达到10万亩;新栽种和改造老基地，使油茶、油桐、油牡丹等木本油料产业基地达到30万亩;在适宜种植蔬菜和水果的地区种植蔬菜30万亩，建成猕猴桃和柑橘基地5万亩。

●2015年8月16日，县人大常委会主任吕英(中)到溶溪、膏田镇走访贫困户

　　这“100万亩+1500万只”的生态特色效益农业产业及其延伸出来的精深加工产业链，将实现年产值160亿元以上。

　　在特色效益农业产业发展中，秀山以建设武陵山区特色农业示范基地为目标，加快发展中药材、茶叶、木本油料、果蔬和畜禽养殖五大特色生态产业，构建“100万亩种植+1500万头(只)养殖”的格局。

　　秀山还结合机制、体制的改革，转变农业发展方式，推动适度规模经营。目前为止，带动农业产业化和适度规模化发展的农业龙头企业、农民合作社、家庭农场。

●2015年7月28日，县政协主席周传明(左二)到福天下牡丹园调研脱贫产业油用牡丹基地建设情况。

　　特色效益农业在秀山经济发展中速度加快。2015年，全县农业增加值完成19.25亿元，同比增长5.3%。

　　民俗生态文化旅游资源也是秀山的一大资源优势。全县拥有苗族、土家族民俗文化，以洪安为重点的边城文化，以秀山花灯、秀山民歌等13项国家级和市级非遗文化，以及川河盖等自然景观，独具特色的金银花、猕猴桃等生态农业所形成的农业观光旅游等，使秀山的民俗生态文化旅游资源在武陵山区独具特色，得以快速发展，并成为秀山增长最快的产业之一。

　　值得一提的是，在民俗生态文化旅游业的发展中，秀山突出建设武陵山区的文化旅游城市，集中打造“十里花灯·锦绣武陵”旅游城市和边城旅游度假区。同时，启动了文化旅游创意产业园区的规划，加快了乡村旅游的发展。目前，全县已建成星级农家乐35家、乡村旅游接待户424户。

●道德讲堂

　　民俗生态文化旅游业已经成为一项支撑县域经济，带动农民脱贫致富的重要产业。2015年，全县接待游客、旅游综合收入、过夜游客分别达到313.3万人次、12.9亿元、74.7万人次。

　　“每年油菜花节，这里游客好多!有来自邻近的湖南省的，也有来自贵州的，还有来自重庆市主城区的。”村民深知，有人的地方就有赚钱的机会。家住龙凤居委会的张婆婆年近六十，靠着自己炸油粑粑和做米豆腐等当地特色小吃的手艺，在油菜花节期间，她每天纯收入有300元。

　　秀山发展特色效益农业、乡村旅游业在为农民增加收入的同时也绿化了荒山，转变了农业生产方式，改善了生态。

　　创新驱动扶贫拓宽脱贫致富增收渠道

　　“一群年轻人拿着电话四方‘扫射’，不过半个钟头，村里的土鸡蛋就被哄抢一空。他们跟我说，这叫网络直播，网上看到的人买了这里的鸡蛋。”“我虽不懂，但是鸡蛋卖出了好价格。”秀山县宋农镇大土村张坝组60多岁的钱小兰见状，笑开了怀。

　　借着火热的网络直播形式，从2016年5月30日以来，秀山开展扶贫大行动——农家土货直播全国，直接将秀山土特产品送到了网友餐桌。

●石堤镇油茶基地

　　这不是当地农户首次尝到网络的甜头。2015年以来，秀山县创新“O2O”模式，打造武陵生活馆农村电商平台，通过一村一店分散收购，加工包装、质量检测，再上线销售，带动2万余农户“触电”经营。为解决农产品进城的“最初一公里”问题，该县实行快递“首重”对于更多没有能力或条件直接参与线上交易的农户，秀山县政府引导，围绕上线产品和电商基地，成立30余家农民专业合作社，实行“保底分红”政策，建立以土地、扶贫资金、财产等入股的利益连接机制，带动2万余户农户增收。

　　秀山石堤镇高桥村，是石堤镇柑橘种植主要集中地，是出了名的柑橘村，尽管这里的柑橘产量大，一直以来，最困扰柑橘种植户的还是销路问题，俗称为“不好卖”。每逢柑橘采收时，他们不得不自己贴上运输成本把柑橘运出去卖，或者低价卖给上门收购的中间商，难怪有许多种植户感叹“收入还抵不了几个肥料钱”，结果几乎成了“没得搞头”。

　　近年来，随着政府扶贫攻坚尤其是电商扶贫政策的贯彻实施，为农村的农副产品的销售找到了突破口。秀山县电商孵化园大嘴蛙网商联合云智科贸，针对石堤镇高桥村开展了秦橙大收购行动。快递车载着数十万的订单，直接开到了柑橘种植户的家门口，他们有专业配货员，按照订单现场对橙子进行装货、打包、上车一体化高效操作，不一会儿功夫，一大车柑橘便轻松搞定，满载包裹的速递车就从这里起运，通过物流渠道迅速发往全国各地。

　　“以前要挑出去卖，路程又远，相当困难，得益于政府的关心，现在不用挑出去了，政府直接派人上门来买，而且价钱能出到每斤1.2元，我们很满意。”高桥村一村民乐呵呵地告诉记者。

　　电商进村，看起来很美，做起来却不容易，其背后是一个巨大的系统工程。

　　在前端，为确保土特产品质量，秀山县政府实施建立农产品质量体系认证工作，开展农产品质量安全政府背书保证，建立统一的农产品加工配送中心及农产品检测检疫中心，确保农产品质量安全。

　　而在后端，是数不清的“毛细血管”强力支撑，为土特产品进城输入动力。

　　各个层次的人才是发展电商的关键。秀山县坚持农村电商人才应该“下地弯得了腰，上桌能玩鼠标”的理念。由导师团队一对一进行“传、帮、带”教学，两年间已培养具备专业技能的电商精英500余名，涵盖推广、营销、设计、客服、仓储、配送等相关专业。

●梅江镇晏龙村龙凤安置区

　　由云智精英团队组建职业网商“教师团”，深入武陵山区乡镇、农村进行示范拉动和保姆式孵化辅导，培养了谙熟电商业务的“淘宝客”371名，形成了武陵山区电子商务的“种子团队”。

　　同时，重点解决关系商品流通的物流问题。该县建立了电子商务快递分发中心，先后引导入驻以“顺丰”为代表的品牌快递物流企业83家，开通了秀山至重庆市内酉阳、黔江和贵州省德江、沿河等地的17条武陵物流专线，在周边4个区县建成武陵生活馆分发中心站(点)，整合物流企业、生产企业、批发企业372家，为电商企业提供了强劲的物流保障。

　　在解决进村入户“最后一公里”问题上，在全市率先引进阿里巴巴农村淘宝项目，建成农村淘宝服务站49个、村“邮乐购”服务站33个，并自主组建首家农村专业快递公司云智速递。秀山县构建了一条独具特色的乡村配送体系，实现秀山周边17个区县当日送达、城区24小时收发、快递包裹1天内从分拨中心进村入户，快递进村月均5万件次以上。

　　一系列举措之下，秀山县贫困户搭上电商快车，步入了脱贫致富的康庄大道。

　　秀山因地制宜，探索出“农村电商”的生态扶贫新路径，将“偏僻闭塞”的劣势转化为“绿色生态”的优势。

　　通过农村电子商务，将偏远农村与市场的距离缩短到人与屏幕的距离。

　　从实际效果看，农村电商带动了更多“长在大山人未识”生态有机产品走出大山进入市场，提升了秀山的生态旅游、生态农业和生态加工业的综合效益。生态资源价值的提升、生态产业链的拓展，生态价值链的延伸，促进了秀山更好地走生态发展之路。秀山“农村电商”的生态扶贫路径，是生态与发展兼得之举。

　　基础设施护航打造脱贫致富快速通道

　　有了长期持续增收的产业，也有了快速销售的渠道。接下来的问题就是如何将大山深处的农村品运出来。

　　“以前我从秀山到重庆，要先坐车到酉阳的龚滩码头，然后再乘船到涪陵，再从涪陵主城才能重庆，一趟基本上就要一天的时间。”说到以前的交通，赵先生连连摇头。

　　秀山地处武陵山腹地，山区位独特。在横跨渝、湘、黔的武陵山片区中，处于“心”的位置上。农民世世代代被大山阻隔着。别说运输农产品，就连出行都十分困难。

　　“那时，我和妻子天不亮就得起床，挑着刚采摘的菜走上三个多小时才能到达龙池场镇，沿途的路坑坑洼洼，蔬菜在背篓里一路颠簸，等到了场镇，即使是刚摘下来的才也变了样。”秀山涌洞乡楠木村杨先生无奈地说道。

　　因为交通不便，他们家一年收入不过3000多元，一家六口常常过得入不敷出，被迫外出打工。“每天在工地一待就是十几个小时，然后最辛苦的还是一年只能回家一次，思恋家乡、思恋亲人，如果可以选择，还是想回家乡发展。”杨先生满脸心酸地说道。

　　随着渝怀铁路、渝湘高速公路的通车，秀山的商贸物流的区位优势更加凸显出来。

　　秀山县委、县政府审时度势，狠抓基础设施建设。以85个贫困村为工作重点，协调推进其他非贫困村基础设施建设，确保同步帮扶、同步验收、同步脱贫。

　　一是畅通路。新建通村通畅公路556公里(其中贫困村235公里)、通组通畅公路210.1公里、人行便道309.2公里，安装公路防撞栏217公里，全县行政村通畅率达到100%、撤并村通达率达到100%。自加压力启动“村村寨寨通水泥路”工程，计划3年内投资5亿元以上，新硬化农村公路1000公里，实现实际居住20户以上自然村公路全通畅，彻底改善深度贫困户集聚区交通出行条件，2016年率先启动并完成85个贫困村。

　　二是改造水。启动实施农村饮水安全工程241处，完工226处，新建农村饮水安全蓄水池254口，铺设输供水管道2420公里，解决饮水不安全人口9万人(其中贫困村人口2.4万人)。尤其是通过三级提灌解决了扬程500米的平阳盖片区1万余人用水难题。隘口水库正式蓄水，第三水厂正在修建、桐梓水库前期工作有序推进。

　　三是升级电。完成47个贫困村电网升级改造，改造输电线路193公里，安全电、同价电实现全覆盖。

　　四是联通网。新建光缆736公里，提前一年实现行政村宽带“村村通”，乡镇4G通信网络实现全覆盖。

　　五是接通气。渝东南输气管道竣工并投入试运行，部分乡镇天然气管道建设快速推进。

　　六是加快公共服务设施建设。便民服务中心标准化率达到100%，村卫生室标准化率达到91%。

　　路通了、水清了、电和网也覆盖了。村庄基础设施得以改善，生产生活条件得以提升，一系列措施无不为精准扶贫铺就了一条康庄大道。

　　基础设施持续改善、特色产业遍地开花、增收渠道不断拓展，小康生活渐行渐近......从“输血”到“造血”，从全覆盖到精准到户，秀山扶贫攻坚一路走来，交出了一份让人民满意的民生答卷。