期待渐进式延迟退休释放“改革红利”

　　■ 黄春景 时评人

　　据人社部官网消息，该部部长尹蔚民在出席当地时间11月18日在巴拿马召开的国际社会保障协会第32届全球大会世界社会保障峰会时，介绍中国的社保制度时再次明确提到，将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。这也是他今年7月介绍我国将推行“延迟退休”政策以来，再次在公开场合明确提到此项政策。(11月22日《新京报》)

　　“渐进式延迟退休政策年内或将公布”的消息甫经公布，事关延迟退休的舆论再次掀起波澜。改革过去是中国最大的红利，未来也将是中国最大的红利。任何一项改革措施正如一枚硬币两面，有利亦有弊，这要求在推进渐进式延迟退休政策的改革进程中，尽最大可能兴利除弊，把改革的社会效益发挥到最佳状态，才使延退改革不偏离正轨，并达到应有之目的。延迟退休采用“渐进式”会否产生副作用，其实并不是最值得担忧之处。我们更关心的是，这样的渐进式延迟退休如何体现“改革红利”，不能做到这一点，改革就难以成功。基于此，“渐进式”不能变成“急进式”，必须权衡利弊，充分释放出“改革红利”，这是确保社会公平公正不可动摇的核心。

　　所谓的渐进式延迟退休，就官方版本来看，一是要有一个预告期，提前若干年告知社会，而不能今年宣布明年就实施。这一点，早在几年前就已经酝酿并展开民意调查。二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。这一点，是推进渐进式延迟退休政策的关键所在，必须审慎对待。三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平稳过渡。对此人社部明确表态，正式实施后，每年将推迟几个月的退休时间，经过长时间后，达到法定退休的目标年龄。四是要多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制等等，以最大限度降低对相关群体的不利影响。

　　目前，渐进式延迟退休年龄的政策虽然已经拟定，正在按程序报有关部门批准，2016年方案肯定会拿出来。但面对一项新政的出台，不论是探索和尝试的初期，还是方案颁布之日，“改革红利”都要贯穿始终。改革是制度安排，红利是正向效应，彼此的有效弥合，可以赋予更多的公平正义，让顶层设计较好地契合基层民众的意愿。正如人社部主要负责人曾对这一政策的执行有过表态，称将从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。

　　由于当前不同群体的退休年龄不一样，渐进式延迟退休的改革不能仅仅局限于某个方面，不能仅仅落在口号上，更不能碎片化，应该是一个全方位的成熟体系。其一，通过渐进式延迟退休释放改革红利，促进社会结构持续健康发展，不能伤及退休者的切身利益;其二，通过渐进式延迟退休释放改革红利，促进人才结构的合理流动，不能因此导致年轻人就业难;其三，通过渐进式延迟退休释放改革红利，要有利于促进社会公平正义，巩固民心。而今，公众聚焦的并不是哪一种改革措施，毕竟，制定措施的决定权不在公众手上，公众只能从自身的利益为自己尽最大努力去捍卫或争取。因此，渐进式延迟退休，每一个细节的衍进都需做到平稳过渡，向着公平的方向发展。

　　渐进式延迟退休政策年内或将公布，步子要走得稳一些，还需充分考虑新政出台后的民意反应，在此基础上进行调适和完善，以期让政策的实施更具人性化。要知道，这么多年来，大家都已经习惯了沿袭多年的退休体制，渐进式延迟退休政策的改革难免会出现“水土不服”，所以在改革上容不得半点唐突，必须瞄准问题靶心，打出一套有效“组合拳”。说到底，渐进式延迟退休离不开“改革红利”四个字，在渐进式的改革上，只要能够释放“改革红利”，那么改革就是成功的，就会契合民意、赢得民心。