中国企业面临新环境壁垒

　　专家指出，从长远角度看，将环保因素融入产品设计，对增强企业环保和节能意识、带动资源生产率的提高、加速提升出口企业的技术水平，将起到积极有效的作用

　　近年，从海关总署获悉，今年8月，欧盟主要针对能耗的EUP指令(《用能产品生态设计指令》)将实施。该指令将对产品的设计、生产、维护到回收和处理及最终淘汰都提出环保要求。这也是继WEEE(《关于报废电子电气设备指令》)和RoHS(《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》)两大壁垒之后，我国出口欧盟产品又将遭遇的环境壁垒。

　　成本上升影响竞争力

　　据悉，EUP指令涵盖了所有用电的产品，且涉及到从设计、制造到使用、维护、回收和后期处理一整条产业链。因而它将是比前两项更为严厉的环境壁垒。国务院发展研究中心市场经济研究所市场咨询中心副主任陆刃波在接受记者采访中指出，现在能源节约问题是全球性话题，我国家电企业在这方面的表现是不错的。但是，按照EUP指令的要求，设计人员在设计新产品时就要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度。这对于中国企业来说确实是个新的挑战。“中国企业通常把主要的注意力放在产品的节能上，但是却忽视了生产过程中的能耗问题。”

　　从海关总署统计数据来看，今年一季度，灯具、缝纫机等产品的出口都呈大幅增长之势。以陕西省为例，1—2月其出口到欧盟的灯具总额为440万美元，同比增长1.3倍。海关总署分析人员认为，灯具企业对欧盟出口的大幅增长，很大程度上是为了赶在EUP指令实施之前多出口一点。

　　粤产灯具的价格优势在欧盟“双绿指令”影响下已难再持续下去。双绿指令中WEEE指令已于去年8月13日实施，RoHS指令也将于今年7月1日起实施。两项指令的实施，大大提高了灯具企业的出口成本。出于成本考虑，出口灯具生产企业绝大部分都没有条件购买相关检测设备，只能依赖来自零部件供应商的口头或书面保证，所以无法直接控制每一批出口灯具都能符合RoHS指令的要求。因此，万一产品被发现超标，出口企业将面临被欧盟封杀的风险。

　　一些企业表示，名目繁多的贸易壁垒使得产品在前期获取信息阶段、设计阶段、制作阶段、后期认证阶段都要承担不少的额外费用，大大增加了产品输往欧盟的成本，一些设计能力差、技术落后、规模较小的企业很有可能因缺少应对技术和资金而出口无门。

　　及早行动直面挑战

　　陆刃波在电话采访中指出，欧盟市场是中国企业出口的一个重要市场，我们不可能放弃。因而对中国企业来说，必须面对挑战。出口产品就要求随着EUP指令而变化：原材料要变成环保的材料，随着材料变化，工艺要改变、生产设备要改变。有一些设备国内没有的还要引进，实际上欧盟也有企图，在改变过程中可以引进他们的设备，所以他们有经济利益在里面。但陆刃波对中国企业很有信心：中国的家电业很大，其他的贸易手段不能阻止中国家电业的出口，因而现在就是要用技术壁垒和环境壁垒来提高门槛。而执行这个EUP指令对中国企业来说并不难，但是成本要提高，而成本提高可能就是竞争力的下降，这才是最大的挑战。但要在欧盟所有国家实施，毕竟还有时间。

　　有关专家此前就WEEE、RoHS两指令指出，外商投资企业是我国机电产品出口的主力军，但为其承担零部件配套的却大多是中国本土中小企业。对于跨国公司来说，对零部件进行控制就可以规避指令带来的风险，而配套厂商必须使自己的产品符合要求，这就使得指令带来的压力和影响转移到了本土中小企业身上。

　　专家因而指出，该指令的实施对我国绝大部分设计人员而言将是一次设计思想的革命。此外，公司整合环境因素可能会导致额外成本迅速增加。我国相关企业应尽早积极行动起来，努力将因EUP指令带来的损失最小化。机电行业应对EUP指令，要从设计开始考虑产品对能源、环境、自然资源的影响程度，把环保、节能的思想贯穿到每一个环节。这需要企业、政府、行业协会的共同努力，而且不是一朝一夕就可以完成的。但从长远角度看，将环保因素融入产品设计，对增强企业环保和节能意识、带动资源生产率的提高、加速提升出口企业的技术水平，将起到积极有效的作用。