国际矿业的中国之惑

　　国际黄金价格近几年一路走高，激起全球“淘金”热潮。世界矿业巨头纷纷进军我国储量丰富的金矿，但是安全、环境等诸多问题随之凸显，并遭致危及国家金融安全的质疑

　　国际矿业巨头涌入中国

　　“中国开放了，矿业公司看到了新的机会，这是吸引我们来中国的主要原因。”6月2日，加拿大曼德罗矿业公司顾问、辽宁天利矿业有限公司董事关振强这样对记者说。

　　2003年，国际黄金价格大幅飙升，带动了采金业的骤然复苏，境外淘金变得异常火热。而随着我国矿业政策的逐步放开，越来越多的外资矿业公司也踏上了中国“淘金”路。

　　我国在西部地区实行的招商引资优惠政策，更是受到外资矿业公司的无比青睐。据悉，国务院《关于进一步推进西部大开发的若干意见》明确，对在西部地区从事矿产资源勘探开发并符合相关条件的企业，实行减免税费的鼓励政策，列入《中西部地区外商投资优势产业目录》中优势产业目录的矿产勘探、开发、加工类项目，享受有关规定的优惠政策;在勘查开采金矿过程当中国家规定，除了在西部地区的外商可以独资外，在其他地区应以合资合作形式进行。

　　优惠的招商政策使外资矿业公司激情勃发。他们凭借着先进的技术和管理经验，在我国某些急需外资的地区享受着至高无上的优待和尊敬，几乎不费任何力气，便坐拥我国数座世界级金矿的勘探、开采权。

　　据了解，被称为“世界级金矿”的贵州省贞丰县的烂泥沟金矿、辽宁营口市盖县的猫岭金矿、云南东川播卡金矿探明储量均超过100吨，远景储量分别为150吨、300吨、400吨，分别为澳大利亚的澳华黄金有限公司、加拿大的曼德罗矿业公司、加拿大的西南资源公司控股。

　　据悉，自2003年后，数以百计的国际矿业公司开始在中国从事金矿勘探开采，赚取可观利润。根据国土资源部公开的信息，2003年外资对我国地勘业投入达14.5亿元，共取得探矿权74宗、采矿权148宗，分别占全国总数的0.9%、0.4%。有专家指出，近几年外资对我国地勘业投入迅速增长，但具体数据官方并未即时公布。

　　安全、环保问题凸显

　　令人担忧的是，外资控股的金矿不断曝出安全、环保等问题。

　　云南省播卡金矿存在的一系列问题就颇具代表性。

　　2002年，加拿大西南资源公司与云南省核工业209地质大队共同组建了云南金山矿业有限公司，并以90%的股份获得了对该金矿的控制权。

　　然而，播卡金矿似乎并没有给当地村民带来好运。

　　“土地被占了，植被和庄稼被他们破坏了，到现在也没有恢复!”云南省东川区拖布卡镇苦桃树村委副主任毛永江气愤地告诉记者。

　　播卡金矿占用的土地大部分属于苦桃树村。毛永江介绍，在金山矿业公司之前，209地质大队曾和一些湖南的小企业成立了一家金星公司，在该矿小规模地开采过两年，使地表植被和村民的庄稼遭受了不小的损坏，于是金星公司和该村签署了一项补偿协议：逐年恢复生态环境，并对损坏的庄稼进行现金赔偿。其中，青苗每亩每年补偿300元、大苗每亩每年补偿600元。

　　毛永江告诉记者，金山公司接手之后，继续租用村里的土地进行金矿的勘探，并承诺沿用以前的补偿协议，一年一签。但是这家公司勘探了6年，协议中逐年恢复生态环境的约定却直到现在也没有兑现。

　　而在澳大利亚澳华黄金有限公司控股的烂泥沟金矿中，则连续几年存在严重的尾矿问题。锦丰矿业自2007年就开始出产黄金，这家在选矿和冶炼方面具有先进设备和技术的外资公司，却因没有按照当初的环境报告书设计建设、没有通过环保验收的两个尾矿库，曾被当地环境保护局责令限期整改。

　　据记者了解，黄金尾矿如果处理不当，就有可能造成灾难性事故。

　　中国地质大学资源与环境学院尚海涛教授指出，黄金尾矿可能存在着更为可怕的后患。尚海涛说，黄金冶炼比一般的工业生产对环境的破坏性要大，尾矿遗患主要就是重金属污染，这些重金属包括砷、汞等矿产伴生金属，如果处理不当，会使土壤受到破坏，种植出的粮食、蔬菜等就会含有这些有毒物质，这些粮食蔬菜被人类吃了之后，易导致慢性中毒。此外，这些重金属在开采过程中产生的飘尘，也极易污染水源。

　　另据有关专家透露，在2002年进入辽宁猫岭金矿的加拿大曼德罗矿业公司，曾因环境问题致使股价不断下跌。目前，该公司已经完成猫岭金矿的勘探工作，正拟定科研及环境报告，为开采金矿做筹备工作。曼德罗今后能否把环境保护工作落实到位，受到了业界普遍关注。

　　外资“淘金”引发质疑

　　近年，记者从云南省东川区特区管委会招商处获悉，加拿大西南资源公司将被华东地质勘探局收购。这一说法记者分别从华东地质勘探局和金山矿业公司得到了证实，但双方均未透露相关细节。

　　而曾与金山矿业公司接触过的毛永江向记者透露，西南资源公司被收购与其谎报黄金储量有关。毛永江所称“谎报”的问题，指的是这家在加拿大上市的西南资源公司为了提高股价而虚报黄金储量的闹剧。此次事件，让西南资源公司的社会信誉遭受了致命的损失。

　　据悉，近年，西南资源公司发布新闻公告：西南资源公司撤回以前发布的关于播卡金矿项目的成果，并将进行复查。根据复查结果，西南资源公司确定，播卡项目的管理控制程序上存在不足，并且认为所报告的结果有误，因此西南资源公司撤回以前公布的所有成果。公告发布后，西南资源公司的股票遭遇恐慌性抛售，在全球矿产勘查界也引起很大震动。

　　有关专家认为，部分外资控股矿业公司暴露的问题有一定的根源。目前，我国对矿业缺少统一管理，监督相对薄弱，加之地方政府争相降低门槛、忽略资源成本、淡化社区百姓利益、盲目招商引资，影响当地的可持续发展。

　　更有专家指出，黄金投资属性增强，外资公司圈占中国主要金矿山将在一定程度上危及国家金融安全。所以，建议相关部门调整特殊资源管理政策。