“海路融通，平安共建”为翔安大桥建设筑牢安全防线

　　——中交一航局翔安大桥A3标与同安海事处打造支部共建品牌纪实

　　一、项目背景

　　厦门作为中国十大港口之一，是中国最早的四个经济特区城市之一，中国最主要的国际招商口岸之一，随着岛内大提升、岛外大发展战略的深入实施，岛内外的交通联系越来越紧密，进出岛交通需求与日俱增。

　　翔安大桥(厦门第二东通道)是交通运输部批复的省、市重点工程，纳入《福建省高速公路网规划》(2016年-2030年)属于“六纵十横”规划高速路网。路线全长12.371公里，其中跨海段长约4.5公里。2019年12月主体工程开工，计划2022年底建成通车。

　　翔安大桥是联系本岛与东部体育新城和翔安国际机场的重要跨海通道。建成后，将有力推进厦门岛内外一体化，进一步完善海西经济区路网和厦门市城市路网以及构建我国东南沿海和海峡两岸综合运输枢纽，促进区域社会经济的发展具有积极的推动作用。

　　二、支部共建引领，筑牢安全防线

　　翔安大桥(厦门第二东通道)是目前厦门地区唯一在建的跨海通道，同时也是继港珠澳大桥后，国内第二座装配化桥梁。特别是工程的跨海段，海上预制件最重达2600吨，钢箱梁最重达3700吨，长108米，宽37米，需要大量的海上专用设备和施工船舶，施工难度大。同时，海中段跨越被海豚保护核心区，对于海上环境保护要求高。除此以外预制件运输及钢箱梁安装将多次穿越或封闭刘五店航道，工况复杂。在此背景下，中交一航局A3标党工委围绕省高指“6432”工地党建工作要求，积极与同安海事处开展支部共建活动，共商支部共建目标、载体，为项目平稳推进奠定了坚实基础。

　　翔安大桥工程海上施工于2019年10月正式开始，2020年11月28日，通过前期的谋划，与同安海事处建立共建关系，签订共建协议书。历经两年多的时间共开展“联学共促”学习活动6次，实践活动10次，形成了互融互助的良好关系。

　　(一)明确目标，达成共识。

　　在前期策划的过程中，与同安海事一同商定了“共筑海上安全防线”的党建共建目标，明确了共建是围绕海上施工船机安全这一中心工作。通过对共建目标的分解，解读出共建双方不同的管理诉求。

　　从项目部的层面来讲，一方面需要依托于同安海事处深入了解施工水域海文气象、通航数据等信息，为施工策划提供可靠依据。另一方面，在施工许可办理、防台应急、船舶检验、施工护航等方面得到业务支撑。

　　从同安海事处来讲，需通过项目实施过程中的管理，打造“监管+服务”理念更有的效载体。

　　(二)细化内容，标明靶向。

　　针对如何开展党建共建工作，要解决什么问题，进行了深入的谋划，在实践的过程中，打造了“四位一体”的共建模式：

　　1、学习共建，让思想更统一：以集体学习、心得分享为具体形式，组织了“不忘初心，牢记使命”主题教育、十九届四中、五中全会精神、党史教育、七一讲话等集体学习活动。集体学习过程中，双方立足于不同的职能角色，充分探讨对重要精神、文件的理解，形成了多维度的宣贯学习模式，为统一监管共识起到了良好的巩固作用。

　　2、业务共建，让监管更专业：推行双向交底，补齐业务知识短板。一方面海事处组织进行对船舶通讯、消防、环保、防台应急、船员等专业管理进行交底，提升了船机设备管理人员的专业能力;另一方面，项目部组织就施工工法、施工船舶作业原理等工程专业知识向海事处职能人员进行交底。通过双向交底的实施，扫除了业务盲区，建立起了更有效的沟通。

　　3、宣传共建，让品牌更响亮：在共建过程中，建立了宣传共同体。充分整合双方宣传平台和媒体资源，在厦门海事微信公众号、中交微信公众号、抖音以及交通建设报等媒体登稿，实现了管理理念、服务品牌的共同推广。

　　4、服务共建，让群众更满意。以志愿者活动为依托，建立起服务社会、船员共建模块，开展“雷锋精神，我来传承”、“学党史走深走实”等活动，为共建品牌增添暖意。

　　三、深化党史学习教育，实事办到实处

　　依托于支部共建平台，同安海事处以“为企业解难纾困”为目标，积极开展“我为群众办实事”实践活动，将实事办到实处，为项目部排忧解难。特别是2021年党史学习教育开展以来，不断挖掘服务的纵向深度和横向，从项目建设的多个维度构建起全方位保障体系，为翔安大桥施工的顺利推进奠定了坚实基础。

　　(一)疫情期间，助力项目部复工复产“加速度”。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，项目施工面临巨大的挑战：船员无法正常到岗，防控经验缺失，海上施工基本处于停滞状态。了解到项目部的困难之后，同安海事处第一时间提供了有效的帮助，一方面根据《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南(V2.0)》、世界卫生组织、国际海事组织以及厦门市属地政府关于船舶新冠肺炎疫情防控通函、指南要求，核查指导项目部船舶、船员做好返岗协调及疫情防控工作。另一方面对人员排查登记、制定防疫物资清单、建立船舶消杀防控机制等工作提出了宝贵的建议。2020年3月项目部海中区灌注桩施工实现了全面复工。

　　船舶作业监护 

船员培训

　　(二)搭建协同警戒平台，提升海上监管效率。

　　2020年10月27日，由厦门海事局牵头成立厦门东部水域监控指挥中心和厦门东部水域海上警戒平台。监管体系采用现场警戒协作制度和船舶动态计划会商制度，构建同安海事处、监控指挥中心、工作专班、海上警戒平台、项目部多方协作的安全监管体系，实现“海陆统筹、相互支撑、协同保障”，共同维护厦门东部水域的通航有序安全。

　　厦门东部水域海上警戒平台主要负责24小时不间断的实时监控厦门东部水域船舶动态、组织指挥施工水域船舶有序通航，做好海上交通秩序维护、海上现场警戒和突发事件应急处置等。截至2021年10月25日，翔安大桥(厦门第二东通道)A3标在海上施工开始以来，施工海域安全通航无事故669天。本年度1月-10月保障船舶安全通航245艘次;发布预警信息283条;监控施工船舶安全作业、移泊3065艘次，开展船舶安检。

　　(二)发挥专业优势，开展送培训进项目活动。

　　随着第二东通道建设进入墩台安装重要时段，施工水域工程船舶达40多艘，创历史新高。为确保船舶安全有序作业，同安海事处多次组织项目部的主要负责人和船员开展业务知识培训。

　　开展厦门第二东通道施工船舶船员及岸基管理人员安全培训，提升施工船员及岸基管理人员安全意识，压紧压实施工企业安全生产主体责任。多次组织项目部开展消防安全及防台应急演练，针对演练情况提出工程船消防安全、防台措施的意见和建议，指导项目部进一步做好应急管理工作。

　　海事指导应急演练

　　(三)强化专项整治，提升项目船机设备管理水平。

　　1、开展专项整治活动，提升消防安全隐患排查能力。

　　同安海事处将专项整治覆盖项目部全部施工船舶，重点检查船舶厨房用火安全、船舶消防设备配备和船员操作消防设备能力等方面，过程中，同安海事处管理与教学相结合，项目部年轻机务员在陪同检查过程中，对船机安全管理有了更直观的了解和认识，有效的提高了自身的管理水平。

　　船舶安全检查指导

　　2、开展生活污水排放处置管理专项行动

　　项目部紧邻白海豚保护区，为切实落实工程船生活污水排放管理，治理船舶生活污水污染海洋环境问题，同安海事处执法人员对长期在港内锚泊作业的工程船进行生活污水排放处理设备专项检查，对船舶证书、设备类型、设备运行状况、船员操作技能等方面进行全面细致检查和指导。与此同时，开展船舶生活污水排放处置管理宣贯会，让项目部施工船舶管理人员以及船员全方位了解生活污水排放对海洋环境造成的污染问题，积极配合落实整改。

　　船舶检查指导

　　(三)打造船舶安检新模式，确保工程船“健康”快速上岗。

　　同安海事处探索执法与服务结合、监管与指导并行的工程船舶安检新模式，编制船舶安检指导手册，细致介绍船舶安检全流程及重点，进一步完善了项目部船舶进场检验机制，多措并举破解工程船舶安检难题。截至目前，防污染专项等各项安全检查约112艘次。

　　防疫复工检查指导

　　(四)加强过程保障，为施工顺利推进保驾护航。

　　为进一步提高安全监护的精度，同安海事处积极参加项目部组织的海上施工安全技术交底，深入了解施工的基本流程和工艺特点，针对重要的施工节点，提前部署、制定详细的保障计划。

　　在4000t大型起重机船“一航津泰”进场之前，同安海事处主动了解船舶的性能、结构尺寸和拖带方案，提前发布航行警告、布局护航线路，确保一航津泰顺利进入施工水域。

　　在项目部首个预制墩台安装之前，邀请项目部专业技术人员细致讲解墩台出运、驻位、起吊、安装的每一个施工细节，针对每个环节的船舶航行及施工作业制定了严密的专项护航方案。过程中，积极协调环卫单位，提前清理航道中的渔网等碍航物。除此之外，首件墩台安装完成之后，同安海事处及时组织工作复盘，针对过程中拖带方法、船体方位以及锚缆布置进行了充分研讨，为后续项目部预制墩台顺利出运、安装提供了有效的保障。据统计，1到10月份，出动警戒船护航245艘次。目前，翔安大桥(厦门二通道)已顺利完成预制墩台安装39件(含A2标)。

　　9月30日翔安大桥顺利完成首榀钢箱梁安装。针对中通航孔钢箱梁安装需临时封闭航道的施工要求，同安海事处提前介入，根据总体的安全保障方案，结合海域通航特点，提前研讨导行方案，设置导行航标，部署警戒点位，在确保海域通航安全的前提下，为钢箱梁安装提供有效的作业空间和时段，为钢箱梁的顺利安装提前做好统筹规划。

　　船舶护航

　　四、全面创新提升，建立支部共建品牌。

　　在支部共建未来的发展构想上，根据项目部和同安海事处的规划，下阶段将从以下两个方面发力：

　　一是搭建共建衍生体系，建立广泛的“朋友圈”。通过共建成效的推广，吸引如海警、海洋执法、渔业管理、边防派出所等监管部门加入到共建联建体系当中，实现东部海域安全、环保、治安的共同发力。

　　二是谋划党建共建品牌创建，突出共建成果推广。现阶段结合已有的共建成效，初步提炼出“海路融通，平安共建”的党建品牌，并通过不断丰富内涵和载体，为后续共建工作的全面提升奠定坚实基础。

　　“海路融通，平安共建”支部共建品牌标识

　　在后续项目实施过程中，随着党史学习教育的不断深入，中交一航局A3标将与同安海事处进一步深化支部共建体系的探讨、研究，更加全面、更加系统地共同开展“我为群众办实事”实践活动，为厦门新地标——翔安大桥的顺利建设筑牢安全防线。(作者：邓湘波)