文学助力民生善治《青山有路》诠释基层治理担当

  2026年7月4日，北大纵横“作者面对面”读书分享活动顺利启幕。本次活动立足新时代文学攀登计划，坚持以文化建设赋能基层治理，以现实题材文学作品搭建理论与基层实践互通桥梁，推动文化建设与基层治理深度融合。中国自然资源作家协会会员、签约作家、鲁迅文学院高研班学员青山携新作《青山有路》亮相现场，结合多年一线工作阅历与创作心路，围绕自然资源基层治理、法治监管、为民服务、制度提质等核心议题，开展深度分享与圆桌对谈。

  基层是联系服务群众的最前沿，是国家治理的基本单元。领导人指出，“我国的治理，基本单元是县(市、区)”，同时强调，“任何一项群众性工作，脱离了基层，脱离了群众，口号再多，规划再多，也会成为无源之水，无本之木，都是做不好的”。文化赋能基层治理的核心，在于将先进文化理念转化为务实治理工具与可落地实践路径。本次活动跳出单纯理论宣讲模式，以文学叙事为切口，解码基层治理的现实困境与破局路径，深度诠释新时代基层工作者的使命担当，以纪实文学搭建群众读懂基层、理解治理的沟通载体，为社会各界读懂基层治理现代化建设提供了有温度、有深度的文学范本与现实参考，切实发挥文化凝聚共识、滋养民心、赋能治理的重要作用。

  扎根基层实景创作，打造自然资源题材纪实文学精品

  作为一部扎根一线、立足实景的现实题材纪实作品，《青山有路》是国内自然资源题材文学创作的优质力作，践行“坚持扎根人民、扎根大地”的文艺创作要求，跳出传统叙事窠臼，既非泛化的官场叙事，也区别于纯粹的纪实报道。作品摒弃悬浮化虚构表达，把文学笔触对准自然资源基层一线，以基层自然资源工作者的履职成长为主线，全景式融入土地执法整治、基层队伍建设、群众矛盾调处、数字化监管落地等真实工作场景，以完整的人物成长脉络、鲜活的基层实践案例，实现文学性、真实性、专业性与指导性的有机统一。

  谈及创作初心，作者青山介绍，全书缘起于一场极具代表性的基层治理矛盾：群众期盼多年的民生道路项目，因用地手续不合规被依法整改，一线执法人员直面群众不解、舆论压力与人情困扰。最初，创作只是为厘清事件全貌、还原基层执法真相，而随着创作持续深入，视角从单一事件延伸至整个基层群体，写作初衷从“为个人正名”升维为“为基层坚守者立言”，忠实记录广大基层干部在发展大局、法治底线、人情世故、群众诉求之间的艰难取舍与初心坚守，用文学记录时代、书写人民，践行新时代文艺工作者的责任使命。

  思辨土地治理时代命题，厘清科技赋能与制度治本辩证关系

  分享现场，作者与嘉宾围绕土地治理的时代命题展开深层次思辨，深刻阐释了土地资源对于民生安定、城乡均衡、长远发展的基础性、战略性意义。作品以土地卫片执法为核心切入点，精准捕捉数字化治理落地基层的时代变革与现实碰撞。依托卫星遥感、智能巡查等现代科技，土地违规问题实现精准溯源、全域排查，有效破解了传统人工巡查模式下排查滞后、人情干扰、监管盲区等治理难题。

  依托文化思辨凝聚治理共识，是赋能基层治理提质增效的重要实践路径。与会嘉宾一致认为，技术赋能重在“发现问题”，真正的整改落地、矛盾化解、长效规范，依旧依托于基层干部的责任担当与健全的制度体系。青山表示，二十余年土地卫片执法监管模式，为规范全国土地秩序、遏制粗放发展乱象筑牢了重要根基，是基层自然资源治理法治化、规范化的重要探索。但技术终究是手段，唯有压实治理责任、完善制度体系、强化履职担当，才能从根本上破解基层土地治理的痛点难点，以文化思辨引导全社会树立科学、可持续的资源发展观。

  明晰法治为民核心逻辑，纠正粗放发展认知偏差

  针对现场听众普遍关注的“民生工程为何依法整改”的现实争议，活动结合书中真实案例给出极具说服力的专业解读，以文学载体普及法治理念，践行社会主义核心价值观。便民修路、项目落地、基建升级皆是利民惠民的民生实事，但利民工程绝不等于“法外特例”。部分地区长期秉持“先建设、后补手续”的粗放发展思维，看似提速增效、短期利好地方发展，实则暗藏耕地流失、资源浪费、信访积案、治理失序等诸多深层隐患。

  作品以真实案例印证核心观点：严格规范的执法监管，从来不是地方高质量发展的阻碍，突破法治红线、无序粗放的发展模式，才是制约城乡可持续发展的核心症结。此次道路整改的治理阵痛，也倒逼属地重塑发展理念、补齐监管短板，配齐智慧巡查设备、优化工作流程、完善监管体系，推动基层土地治理从“被动整改”向“主动规范”迭代升级。分享会以文学叙事消解群众对刚性执法的误解，以柔性文化传播厚植法治观念，实现刚性监管与柔性宣教有机统一。

  刚柔并济书写基层群像，诠释以人为本治理底色

  严执法守底线，暖服务惠民生，刚性监管的底色是深厚的为民情怀。分享会深度解读了作品的温情叙事与价值内核，书中开篇帮扶困难群众修缮危房的情节，锚定了基层工作以人为本的初心底色，勾勒出一线干部刚柔并济的履职形象。面对违规用地乱象，主人公坚守法治底线、坚决从严整治，守护的是社会公共利益与长远发展大局;面对群众急难愁盼，主动靠前协调、柔性化解纠纷，践行的是基层治理的为民初心。

  作品摒弃扁平化、完美化的人物塑造，真实复刻基层从业者的工作常态：直面群众误解、兼顾人情法理、遭遇两难抉择、承受履职压力，让基层干部的形象褪去光环、扎根现实、立体可感，也让读者读懂基层治理的复杂性与基层工作者的坚守与不易。以有血有肉的基层人物故事传递主流价值，用文学力量拉近干群距离，凝聚全社会理解、支持基层治理的思想共识。

  拆解书名四层内涵，提炼基层治理长效发展路径

  活动现场，作者深度拆解书名“青山有路”的四层核心内涵，凝练升华全书治理思想，统筹物质文明与精神文明协调发展要求，为基层治理提质增效指明路径。其一为人物之路，刻画基层干部在复杂治理困局中，坚守法理初心、平衡民情民意，摸索出合规履职、务实担当的成长之路;其二为现实之路，以违规道路整改为警示，昭示城乡建设、项目发展必须严守法治红线、恪守合规底线;其三为发展之路，厘清生态保护与经济发展的辩证关系，印证绿水青山与金山银山共生共赢的可持续发展逻辑;其四为制度之路，点明基层治理核心要义：个人初心与担当只能实现短期治理向好，唯有健全长效制度、规范权力运行，才能让坚守底线、规范履职成为常态。

  作者将《青山有路》定义为基层治理的“现实诊断书”，精准剖析粗放发展惯性、制度落地梗阻、基层干部保障不足等行业痛点，同时明确破局方向，依托上下协同监督、长效制度建设、为民服务初心与专业履职能力，多维合力破解基层治理难题，以文学思考推动基层治理体系完善。

  文学赋能善治实践，汇聚基层治理高质量发展精神力量

  本次读书分享活动坚持以文学赋能治理、以作品观照现实，实现了文学价值、社会价值与行业价值的深度融合。与会嘉宾总结表示，《青山有路》跳出单纯的文学叙事，以小切口折射大时代、以小人物反映大治理，既是一部致敬基层坚守者的文学佳作，更是一本读懂自然资源基层治理、体悟基层治理现代化的生动教材。

  作品生动诠释了“法治为基、人民为本、制度为要”的新时代治理理念，深刻展现了基层治理在实践中迭代、在完善中提质的发展历程，落实文化服务大局、文化惠民利民的工作要求，为广大基层工作者履职赋能、守正创新提供了有益借鉴，持续巩固共建共治共享治理格局，为新时代基层治理高质量发展凝聚起温暖而坚定的奋进力量。(张钧、王天佑)