近年，我国就建设资源节约型、环境友好型社会，提出了“让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝”的诱人目标。作为一个“老大穷”林业局，铁力局在面临重大经济和社会发展难题的同时,还承担着重大生态建设任务。近年来，通过加强森林资源的保护和培育、积极发展替代产业、实行林权制度改革、加强企业管理等一系列措施，铁力局实现了经济和社会又好又快的发展：经过第四次森林经理调查，全局森林覆被率达84.5%，比1997年增长了18个百分点;森林资源总蓄积由“天保工程”实施前的950万立方米增加到2006年末的1188万立方米，增长了238万立方米;2007年，全局产业总产值完成4.2亿元，同比增长31.1%。

　　就生态建设以及国有林业企业发展等问题，本报记者专访了十一届全国人大代表、铁力林业局局长张泱。

　　记者：张局长，温家宝总理在今年的政府工作报告中对经济发展提出了突出“好”字的要求，而据我们了解，与经济发达地区相比，伊春林区目前在经济发展水平还有相当大的差距，加快经济发展的压力依然很大，在这种情况下，作为一个国有林业企业的职业经理人，你将怎样处理好“好”与“快”的关系?

　　张泱：这的确是一个难题。但是，生态安全是事关中国经济可持续发展的战略性问题，我们必须跳出企业和地方利益的小圈子，从全局的、战略的高度摆正经济发展和生态建设的关系，以对全市、全省、全国乃至全球生态安全负责任的态度，把生态建设放在第一位，而决不会以牺牲环境为代价，换取经济增长的速度。我认为这是国有林业企业在当前历史阶段应当承担的社会责任。在现实工作中，我们会着力把握好生态、社会、经济发展之间的平衡关系，这是林业企业求生存、谋发展、促和谐的基础。

　　记者：可以具体讲一下吗?

　　张泱：林业是一个复合的生态系统，主要包括：林业生态系统、林业产业系统、林业社会系统和林业系统工程4大方面。林业的发展是一个林业生态、经济、社会与政治的动态过程。按照科学发展观的要求，林业所追求的终极发展目标是全面、协调、可持续发展。因此，首先是从国家层面要加强林业系统工程建设。“天保工程”实施后，真正缓解了林区资源危机、经济危困的“两危”局面，为发展林业产业创造了条件;其次是发展林业产业，加强包括林产工业在内的以林业为资源的产业建设，扩大劳动就业，促进社会和谐;再就是加强和谐社会建设。和谐是林区一切事业发展的基础和保障。只有这三条都实现了，才能使林业生态系统建设得到加强，才能逐步实现林业可持续发展。

　　记者：看得出，你把森林和生态看得很重，这是不是和你林业局长兼林业专家的身份有关?

　　张泱：事实上，林区的所有人都为森林资源的保护和恢复付出了自己的努力。即使在去年涨了工资之后，林业职工的月平均工资也只有近800元。就是在这种情况下，伊春林区今年将争取停止100万立方米主伐任务的政策，全林区只保留30余万立方米的抚育伐。这是决策者和百姓的共同付出。

　　记者：据了解，在此之前伊春已经做出了停伐红松的决定?

　　张泱：红松是小兴安岭收益最高的材种。对于伊春林区而言，林区停伐红松的经济损失很大。但同时，红松也是我国珍贵的保护树种，是小兴安岭的顶极生态群落，一旦破坏就很难恢复。我们没有其他选择。

　　记者：主伐应当是林业企业最主要的经济来源，停止主伐后企业发展靠什么支撑?

　　张泱：从大的方面说有三个方向。一是通过调整产业结构，实现资源枯竭型地区的经济转型;二是探索生态效益的市场化路径，通过经营生态获取收益;三是通过加大林权改革力度，将过去林业企业被束缚的潜能释放出来。

　　记者：生态效益的市场化是个很新的提法，请详细介绍一下。

　　张泱：生态效益是不能用经济数字来衡量的。这句话既是对生态效益价值的高度肯定，也从客观上导致了对生态建设成就和价值的忽视。在国家提倡绿色GDP的大背景下，这一问题有望得以解决。中美合作项目经过测算，林业的木材产品与生态产品的效益比例是1：9。那么，对于林业企业来说，甚至于从国家的角度来说，生态产品的变现都是一个迫切需要研究和解决的课题。从目前来看有两个途径：一个是直接经营，也就是开发生态旅游等现实生态产品;另一个是间接经营，既然林业企业通过生态建设为全国人民创造了价值，那么就应该像生产其它产品一样，由此取得回报。

　　记者：你说的是不是生态效益的跨区域补偿问题?有一些代表、委员就环境问题提出了类似的建议。

　　张泱：环境受益地区向环境付出和建设地区支付报酬是一件天经地义的事。比如，现在碳排量已经有了价格，那么生态效益是不是也应当有价格。目前一些经济发达地区已经在计算单位面积上的经济产出，对产出率低的项目限制或禁止发展。在实际操作中，经济发达地区可以用有限的土地来发展比较效益高的产业，而由林区承担国家生态建设的任务，实现全社会跨区域的分工协作。这样伊春林区可以把重点放在环境扩容上。

　　记者：这是一个很有建设性的意见，也是一个可以实现共赢的方案。我很希望了解一下铁力林业局林权制度改革的情况。

　　张泱：作为5个试点林业局之一，铁力局去年完成经营承包总面积10112公顷，全局参与林地承包、林木流转的职工达到1086户，其中山上场所职工944户，占参与林改总户数的86.9%，试点场所普通职工占69.5%，基本实现了让普通职工群众拥有一片“青山”的目标。

　　记者：有人打比方，说林权改革相当于让林业工人买到了森林经营的“原始股”，那么，改革后林区出现了一些什么变化?

　　张泱：林权制度改革是全国国有林区一开先河的历史性变革，是一项涉及广大林区职工群众切身利益的浩大的富民工程。通过林权制度改革，让林业工人在过去的超额付出得到了合理的回报。真正实现了“林定权、树定根、人定心”。形成了“国家得生态、社会保稳定、企业得效益、个人得实惠”的多赢局面。

　　记者：请介绍一些具体的事例。

　　张泱：首先是对资源的保护、培育到位。比如说，过去植树的一次性成活率和保存率都在60%左右，现在都是100%。从森林防火来说，2007年铁力局的春防和秋防都实现了火警为零。这在过去是很难想象的。可以说，森林资源经营新机制的产生，解决了保护和管理森林资源的动力机制问题，破解了企业在森林资源管理中最不好管的难题，包括偷盗林木等过去的老大难题也迎刃而解。

　　记者：那么，林权制度改革是不是也存在一些问题?

　　张泱：目前的主要问题是试点面积太小。至少应当扩大到30万到100万公顷。

　　记者：看来张局长是把林业未来的希望更多地放在了林权制度改革上了。我想知道你对林区的经济转型有什么样的主张。

　　张泱：我有四句话，叫做“念山水经，打绿色牌，走特色路，发养殖财”。具体地说，就是从单纯依靠林木资源吃饭的陈旧观念和做法，树立新型的大森林资源的概念，发展绿色食品、有机食品和无公害食品等新产业，并努力促进产业链条的形成。同时利用发达地区产业梯度转移的契机，引进龙头企业和品牌企业，通过鼓励多种形式的合作，实现企业产权多元化，扩大企业的规模。进而形成一批对经济发展有牵引力的骨干企业，推进林区新型工业化加快发展。