陆启洲以为，网厂分隔以来，特别是上一年“8.14美、加大停电”之后，电力安全引起了社会各界的广泛注重和注重。电网安全的外部压力显着增大。另一方面，电网安全运转的环境也发作了深入改动，不利因素增多。

　　一是电网安全的法令环境有待完善。当时电力安全的办理方法比较多的仍是树立在行政束缚的根底上。多头别离办理的局势不适应市场环境的要求，形成办理上的穿插、堆叠、低效。但另一方面，标准和束缚电网、电厂、用户等电力安全责任主体的法制化环境还不够完善。

　　二是电力设施遭受外力损坏严峻。电网遭受山火、偷盗塔材、施工碰线等外力损坏事端发作频频，并有不断添加趋势，不只给电网企业形成重大经济损失，并且严峻影响电网安全运转。体制变革之后，电力设施保护没有引起政府有关部分和全社会的一起注重，近年已开展成为一个日趋严峻而又带有普遍性的问题。