像大天然中的淘汰规律相同，商场经济中的企业也有生有死，当一个企业不能清偿到期债款时，就应经过破产准则，进入重整、和解或清算等法定程序，依法保护当事人的利益。

　　破产准则如此重要，以至于有人称：“一个国家的破产法准则完善与否，已成为衡量其商场经济老练程度的重要标志。”

　　早在1986年，全国人大常委会专门就国有企业的破产出台了《企业破产法》(试行)。1991年全国人大修订《民事诉讼法》规则了“企业法人破产还债程序”，对法人企业的破产作了程序性规则。

　　在长达18年的时刻中，我国企业破产行为就根本上根据这两部法令及其他相关法规履行。可是，跟着社会主义商场经济体系的建立和国有企业变革的深化，我国企业破产呈现了与法令和法规不相习气的状况。

　　这有来自三方面的原因：首要，试行的《企业破产法》已不习气近年我国企业组织的实际状况;其次，现试行《企业破产法》规则比较准则，难以操作，也短少抢救企业和保护企业职工合法权益的准则;此外，人民法院在审理破产案子中积累了许多实践阅历，有的需求上升为法令。并且近年来，我国的破产案子大幅度上升，这对企业破产法令的需求显得愈加杰出。据统计，从1994年至2003年全国法院共受理企业破产案子61464件。客观状况要求赶快出台一部一致适用于悉数企业的破产法。

　　新的企业破产法草案从1994年起草。在八届全国人大期间，因对这部法令出台机遇存在不同意见以及社会保障准则不配套等原因，当时未组织审议。九届全国人大期间，起草作业仍继续进行。十届人大常委会正式将企业破产法列入了五年立法规划，财经委员会于2003年8月组成新的起草班子，再次启动了起草作业。可以说，这部法令草案的出台前后阅历了10年多的时刻。