在川渝分治10年之际，川渝两省市的合作迈出实质性步伐。近日，重庆市市长王鸿举与四川省省长蒋巨峰代表两省市政府共同签署《重庆市人民政府四川省人民政府关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》。

　　事实上，川渝之间的合作此前早已初露端倪。2001年底，成都市主要领导赴渝签订《重庆-成都经济合作会谈纪要》，提出携手打造“成渝经济走廊”。2004年2月，川渝又签订《关于加强川渝经济社会领域合作，共谋长江上游经济区发展的框架协议》。川渝合作，这一过去始终停留在学界和商界的说法，正式纳入两地决策层的议事日程。

　　但是此前实质性的合作却很难实现。成都和重庆，这两个西部最大城市对于政治资源和经济资源的争夺一直没有停止过。

　　双子座的明争暗斗

　　同处巴山蜀水的成渝两地历来联系紧密。但在1997年之前，重庆是四川省最大的纳税城市，而成都却坐拥省会之利，得到更多的政治资源和经济资源。重庆直辖8年，成渝这对“冤家”的明争暗斗一直没有停止。

　　四川省兴建泸州国际集装箱码头就是一个典型的例子。中国最大的民营航运企业民生实业(集团)有限公司曾经尝试通过泸州港开展业务，但发现尽管该港比重庆港的港口作业费要低40%以上，但由于载量上不去，且无法夜航等原因，整体收益仍比后者少30%左右，最终停止了该线业务。

　　事实上，在川渝两地，类似泸州港这样的例子不胜枚举。川渝两地学者的普遍看法是，目前影响成渝经济区形成的主要问题是非理性争夺远多于合作。

　　西南财经大学经济研究所教授赵曦认为，成渝之争说到底是老大之争，由于目前成渝两地经济实力相差不大，谁也不占绝对优势，因此都想通过资源的争夺和扩张成为该区域内的主角。

　　产业互补谁也离不开谁

　　成渝两地虽然存在竞争关系，但是从产业结构来看双方更多的是互补。比如成都的优势在于金融、商贸、电子工业、旅游，而重庆的优势在于汽车摩托车产业、装备制造业、能源、物流，两者几乎没有什么雷同，完全有条件协同发展。赵曦说。

　　而另一方面，重庆发展需要经济腹地，而四川恰好能为其提供广阔的原材料、产品、劳动力市场。据了解，成都市机动车保有量超过百万，在全国位居第二，其中私家车保有量排名全国第三，仅次于北京和广州。而且成都购车者较为理性，中低档轿车销量在成都较大。而这正与重庆将汽车、摩托作为支柱产业的定位契合。

　　来自重庆长安集团的数据显示，奥拓车去年最大的销售市场在北京，成都名列第二。此外，长安集团的长安之星、面包车等微车产品在四川也销售火爆。

　　近年来，成渝两地面临着共同的问题：西部大开发的国债发行正在淡出，国家对西部的投资正逐渐减少，“成渝合作”迫在眉睫。

　　从相互竞争走向抱团发展

　　“一般情况下，一个大城市很难单独构成中国经济的一极。”《成渝经济区发展思路研究》课题牵头人、四川省社科院学术顾问林凌认为，目前，渝川地区GDP占全国总量的5%左右，如果只谈这两个城市微不足道，但抱成团就有力量了。

　　重庆和成都直线距离300公里左右，两个特大城市正好处在行政区域两端，包括成都及绵阳等14个地级市和重庆“1小时经济圈”内的23个区县上百座城市，形成全国少见的双核城市群，呈哑铃型结构。四川和重庆的一、二、三产业基本上集中在这一地区，集聚总量达到90%左右。林凌说，渝川经济区将形成“两点、三群、四带”的城市空间布局。两点，即成都市区、重庆主城区;三群，即重庆城市群、成都城市群、川南城市群;四带，即成德绵乐城市带、成内渝城市带、长江上游沿江城市带、成遂渝经济带。

　　改善交通将成为渝川经济区未来5年的重头戏。林凌称，连接渝川9座城市，从成都经绵阳、遂宁到重庆，再由重庆经泸州、宜宾、乐山、雅安返回成都的渝川高速公路环线已得到国家有关部委批复，计划于2015年全面贯通。其着眼点是把渝川中间断层的城市群连接起来，形成真正意义上的渝川经济区。

　　如何建立起长效机制推进成渝经济区建设呢?“原则上，川渝每年将进行一次高层互访，奇数年份在重庆、偶数年份在四川，共同召开经济区合作论坛。”协议说，双方将建立政府统筹协调、规划衔接引导、部门对口推进的工作机制。