近年，对位于我国西部的重庆来说，2006年是值得自豪的一年。这一年，重庆市国有重点企业资产总额净增672亿元，达到4376亿元，是2003年9月重庆成立国资委时的2.5倍;资产规模名列全国第9位，较市国资委成立时提升了10位。十届全国人大代表、重庆市委常委、常务副市长黄奇帆在接受本报记者采访时说，这样巨大的变化和提升，在全国30多个省市中是惟一的。五大问题制约重庆做强做大

　　变化和提升主要来源于重庆市委、市政府近年来实施的资产重组、发展大企业大集团战略。

　　黄奇帆说，大企业大集团是代表国家的经济实力，是国家立足于世界经济强国之林的主力军。发展大企业大集团不仅是提高国家竞争力的一项重大战略，也是区域经济发展的必由之路。

　　但是，重庆作为我国西部的老工业基地，在2003年重庆市国资委成立之前，发展大企业大集团存在着五大问题：一是资产质量不够高。当时，71户企业集团总的资产负债率约70%，市属36户企业集团总的负债率约79%。另一方面，总资产中还不了本息的呆账、坏账及需要核销的资产约有300多亿元。

　　二是投资不足。全市2002年总投资995亿元，其中工业企业的投资只有180多亿元，仅占20%。一个有竞争力的企业集团应该是一个不断有新的产品、新的项目投入的集团。这是企业集团做强做大的重要环节。

　　三是技术创新能力不足，技术开发费的投入占工业销售值的比重不到1%。而技术开发费投入的多少是决定企业形成核心竞争力的重要因素。2002年，全市工业企业2000多亿元的销售值，技术开发费只有20亿元。

　　四是法人治理结构方面存在问题较多。其一子孙公司太多，有的集团公司延伸到第六层第七层。其二壳公司多。这些壳公司是三无企业，却挂着一堆债务。其三有些独资子公司法人治理结构没有监督机制。其四公司治理结构表现为内部人控制。

　　五是企业集团整体形象策划有待提高。不少企业集团的广告效应、媒体效应、社会效应及社会影响不大，品牌不怎么响亮。一些集团老总不大注重企业品牌和集团形象的策划。

　　2003年9月23日，重庆市国有资产监督管理委员会正式挂牌成立，原来分散在几个部门管理的39户市属国有重点企业此后归口到重庆市国资委统一监管。重庆市属39户国有重点企业中，有工业系统的汽车、钢铁、化工企业，有金融系统的市商业银行和市农信社，还有一些行业控股集团公司。

　　它们分属不同门类，原来分散在不同部门管理。这39户重点企业，再加上其下属企业，纳入重庆市国资委监管的国有企业有400多户。按照2002年末的统计数据，重庆市企业国有资产总量约有1772亿元，国有资产净值约为380亿元。三个阶段催生三大企业军团国资委成立伊始，就把调整重组、发展大企业大集团提上了重要日程。黄奇帆介绍说，按照资源优化配置，减少组织链条，资本向优秀企业家、优秀企业聚集的原则，重庆推进大企业大集团战略经历了三个阶段：

　　第一个阶段是由地方政府出面搭建八大建设性投融资平台阶段。2002年至2003年，我们在城市建设、高速公路建设、水务处理、能源投资等领域设立了建设性投资公司，地方政府通过国债注入、土地注入、规费注入、存量资产注入、税费注入等途径，组建、培育了8户建设性投资集团，形成了“八大投系”，我们用约200亿元打造了一个资产为800亿元的平台，解决了地方基础设施建设的投融资问题。目前，这八大投资集团已经拥有约2000亿元资产。去年重庆市基础设施建设1000亿元投资中，国家骨干性、战略导向性的重大基础设施建设投资500亿元，而市属八大投资集团就承担了350亿元，占70%。

　　第二个阶段是大规模重组整合工商产业集团，强化“工商产业系”阶段。2005年至2006年，我们把市国资委旗下的60个工商企业整合为15个企业集团，形成“工商产业系”。减少机构设置及岗位设置，局级单位减少一半，局、处级人员减少了约450人。在整合集团的同时，大力缩短集团组织链，大量缩减集团下属子、孙公司。

　　第三个阶段是通过大规模债务重组，化解企业巨额不良债务，“渝富系”地方金融企业崛起阶段。2004年至2005年，重庆重点解决以国有企业巨额不良债务为核心的历史包袱问题。我们于2004年3月组建重庆渝富资产管理公司，赋予其国有重点企业资产重组的杠杆、资金周转和工业用地置换的平台及地方金融资产管理的三大功能。通过以打包、打折的方式，处理了约300亿元不良债务，参与和推动一批重点企业的重组和组建，为50多户企业的破产周转、土地置换和改革发展提供了60多亿元周转资金。到2006年，国有控股的金融类企业集团取得突破性进展，基本形成“渝富系”金融类企业体系，覆盖了银行、农信社、信托公司、证券公司、担保公司、保险公司和租赁公司等金融系统，资本金达到100多亿元，控制1000多亿元的金融资产。重庆金融机构不良贷款率由2000年的36%左右下降到6.4%，成为全国金融资产质量最好的地区之一。

　　调整重组

　　推动重庆进入全国十强

　　以推动各项调整重组工作为主线，重庆市属国有企业集团从市国资委成立时的39户到47户再到29户，经历了一个增加———整合———稳定发展的过程，实现了6个方面的根本性变化。

　　一是国资总量快速增长，市属国有及国有控股重点企业资产总额和国有权益去年末达到4376亿元、1110亿元，较3年前分别增长118%和195%，规模由3年前的全国20名开外一举进入全国前十强。

　　二是国资布局更加合理，呈现出基础设施建设投资集团、工商产业集团和地方金融企业4∶3∶3结构的国资分布新格局，国资从竞争性的工商产业逐渐退出，逐步集中于基础设施和金融产业中。市属国有大集团的户均资产达150亿元，比3年前提高100亿元，改变了国资布局分散的状况。

　　三是国资质量显著提升。重庆国企三大板块中，投资集团、工商产业集团的资产负债率已降至60%和62%，金融企业不良贷款率降至6.4%，较3年前分别下降了11、20和26个百分点。

　　四是国企实力明显增强。29户市属国有重点企业集团中，资产总额上百亿元的达16户，销售额过百亿元的达10户，重庆国企已经可以在重庆乃至西部经济发展中发挥带动影响作用，改变了规模小、实力弱的状况。

　　五是国资效益持续增长。年利润总额上亿元的市属集团达13户，工业集团的资产回报率已由3年前的2.3%提高到7.8%。去年，29户市属国有重点企业中，有23户创销售收入历史新高、有17户创利润历史纪录，改变了营运质量差的状况。

　　六是新的管理体系逐步形成。3年来，重庆基本把那些消耗资源、没有效益的“空壳”公司核销，总计缩减425户企业，增强了企业的生机和活力。目前，重庆企业集团统一市场营销、统一投资决策、统一资金调度、统一材料采购、统一生产基地、统一资源配置的“六个统一”的新管理体系逐步形成。

　　“企业重庆”

　　走向全国、走向世界

　　重庆国有企业经过近几年的重组调整，已具备大发展的基础，过去束缚企业发展的交通能源等瓶颈都将一一解除，重庆将迎来新的发展阶段。

　　谈到下一步的发展，黄奇帆说，市属国有重点企业的资产总额今年要增加600—700亿元，达到5000亿元。到2010年，资产总额要达到7000亿元，在“十五”基础上实现翻番。资产总额的增加，三大企业军团各有侧重，总的要求是投资集团要降低负债，金融企业要乘势而为，工商产业集团要加快发展。一是八大投资集团，今年资产增长任务100亿元，投资任务仍是300多亿元。工作重点要从过去的超常规扩大资产转向把资本金做强、把债务减轻，年内实现负债率从58%降到55%，形成信贷平衡。二是金融企业，保持17%—18%的自然增长，实现增长300亿元。三是工商产业集团，要加大资产扩张，加大投资，资产增长200亿元。

　　黄奇帆告诉记者，下一步重庆市将从解困型的资产重组阶段，转变到购并、股票上市的融资型、聚财型、扩张型的资产重组阶段。努力推进重钢、机电、能源、水务、商社、四联、建工等七大工商产业集团和重商行、西证、渝国投三个金融企业今明两年全部整体上市。黄奇帆强调，整体上市不仅可以筹集资金，而且可以推动企业集团转制，加快现代企业制度的建立，有利于“企业重庆”整体走向全国、走向世界。