近年来巴西总体经济表现欠佳，2015年1至7月巴西对外贸易出口金额较2014年同期减少15.5%，进口金额亦衰退19.52%、经济成长衰退、通货膨胀率居高不下、失业率持续攀升、高基本利率、巴币兑美元汇率大幅贬值及国际信评机构穆迪调降巴西信评等级至最低投资级等均使巴西总体经济前景蒙上阴霾。依据巴西央行2015年8月7日公布之焦点报告资料显示，金融市场预测2015年巴西通货膨胀将高达9.32%、经济衰退1.97%、工业产值衰退5.21%、巴西币对美元汇率为3.40及基本利率为14.25%。另执政党工党与最大盟友民运党意见分歧，造成巴西政治及经济局势动盪不安，巴西罗赛芙总统及其执政团队正面临前所未有之重大危机及挑战，此亦造成罗赛芙总统执政满意度创历史新低，仅达8%，不满意则高达71%。

　　罗赛芙总统为提振巴西经济成长，对内，分别于2015年6月9日及24日宣布「第二阶段基础设施投资计画」及「巴西全国出口拓销计画」，以增加投资、寻找出口新动能、振兴出口及增加就业率等。对外，透过高层互访，加速推动与重要贸易伙伴经贸合作关系，其中包括韩国总统朴槿惠于2015年4月23-25日率团抵达巴西进行国事访问并签署9项合作协议、中国大陆国务总理李克强5月18-21日率团对巴进行正式访问，签署2015-2021年共同行动计画及高达35项遍及各项领域之合作协议、中国大陆国务院副总理汪洋6月26-27日率团访问巴西，并与巴西特梅尔副总统共同主持「中巴(西)高层协调与合作委员会第四次会议」，同意设立高达200亿美元之「中巴扩大产能合作共同基金」。而罗赛芙总统本人更密集于2015年5月26-27日、6月10-11日、6月27日至7月1日及7月9-10日率团访问墨西哥、欧盟、美国及俄罗斯乌法并出席第七届金砖五国元首高峰会议，其中访问墨西哥部分系以促进双边贸易及投资为重点，至于访问欧盟、美国及俄罗斯则以推动渠等参与巴西「第二阶段基础设施投资计画」及促进双边贸易为目标。

　　鉴于巴西对外贸易出口已连续衰退4年，出口大幅衰退带给巴西政府巨大压力，加以南方共同市场与欧盟签署自由贸易协定已延宕多时情形下，为提振出口，巴西政府拟寻求与其他国家签署自由贸易协定，现阶段拟先推动与黎巴?、加拿大、古巴、墨西哥、突尼西亚及欧洲自由贸易联盟(冰岛、挪威、瑞士及列支敦斯登，EFTA)之自由贸易协定，其中南方共同市场与古巴及墨西哥业已签署部分产品优惠关税协定，现拟扩大优惠关税产品项目。2014年巴西对前述6个经济体出口金额为105亿美元。为推动前述自由贸易协定，巴西政府顷于2015年8月7日就巴西与前述6个经济体签署自由贸易协定事举行公听会，以徵询企业界意见。另巴西发展、工业暨贸易部国际贸易局局长Daniel Godinho表示，签署自由贸易协定系一複杂及需组织规划之工作，巴西政府将积极推动签署自由贸易协定。

　　巴西政府除积极推动对外签署自由贸易协定外，同时亦推动与他国签署政府採购协定(谨按：巴西仍未加入WTO政府採购协定)，目前谈判中国家包括秘鲁、哥伦比亚及墨西哥。鉴于巴西系南方共市成员之一，爰不得单独与其他国家签署有关优惠关税之协定，惟政府採购协定、服务业协定及投资保障协定等，则可不受南方共市前述规定之限制，巴西可单独与其他国家以双边方式签署之。惟考量巴西即使透过双边模式与他国签署相关贸易或投资协定，仍需送国会审查通过后，再送请总统公布实施，以目前巴西国会多党不过半及罗赛芙总统所面临之政治及经济双重危机困境，巴西政府能否顺利签署前述协定并获国会批淮生效实施，进而带动其出口与经济成长，仍有待观察。