
近年,交通部总工程师凤懋润在首届中国招标投标高层论坛上表示,交通部将着手制定公路建设市场信用体系。
我国《招标投标法》实施6年来,招标投标事业进入了一个快速发展的新阶段。招标投标范围不断扩大,行业自律机制初步建立,市场监管力度明显加大,部门协作配合逐步加强,法律法规体系基本形成。目前,从建设工程发包、机电设备进口、产品和服务采购到科研课题立项以及土地使用权转让、政府投资项目采购等,基本上都实行了招标投标。通过招标投标,政府投资项目节省了大量资金。
交通行业是最早打破地区和部门界限、引入招标投标制度的行业之一,招标投标制度的实施对促进我国交通事业的发展起到了重要作用。交通建设市场以《招标投标法》、《公路法》为依据,结合交通行业特点,按照“公正、公开、透明、高效”的原则,制定了20多部涉及交通工程勘察设计、施工、监理、设备材料采购等领域、涵盖招标投标各个环节的规章制度。
针对目前招标投标工作中出现的低价抢标、恶性竞争、围标串标和人为因素影响等问题,交通部又对《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》进行了修订。规章制度的不断调整与创新,保证了招标投标工作的科学与规范。
今年,交通部又出台了《公路建设监督管理办法》等规章,使政府监督管理更加制度化、规范化。交通部每年都要对重点建设项目进行督察,重点清理和纠正招标投标流于形式、评标定标违规、指定分包、指定采购等问题,并对违法违规行为依法进行惩处。
按照《招标投标法》的有关规定,交通部已经建立了公路工程设计、施工、监理招标评标专家库,并制定了《公路工程评标专家管理办法》,明确了评标专家的资格条件和评审程序,并对评标专家的评标工作表现进行动态跟踪和评估。同时,制定了《评标专家委员会评标工作指南》,以规范专家的评标工作,提高评标水平,确保公正与公平。各省级交通主管部门也建立了相应的评标专家库。目前,除涉及国家秘密、抢险救灾或建设规模达不到招标标准的项目外,公路建设项目均实行了招标投标制度,达到了节约成本、保证质量、确保工期的目的,促进了我国勘察设计、项目管理水平的提高,培养和造就了一批具有世界眼光、掌握先进技术、善于管理、勇于创新的工程技术人才和管理人才,同时在市场竞争中涌现出了一批具有国际竞争力的大型企业。
针对我国的招标投标市场发育尚不完善、招标投标活动中还存在着不少亟待解决的问题的情况,国家发改委有关负责人表示,今后主要通过健全法规制度、强化监督执法、维护法制统一等工作进一步加强我国招标投标工作,目前已经建立了11个部门的招标投标部际协调机制,联合开展招标投标专项检查,定期或不定期召开会议,随时解决发现的问题。
据悉,交通部已经着手制定《公路建设市场信用体系建设的指导意见》,本着“统筹规划、分步实施、先易后难、注重实效”的原则,先搭建一个信息平台,把从业单位的基本情况和信用信息进行公布,再制定从业单位的信用指标体系和评价标准、信用等级。
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