业内人士认为，首部政策对中小造纸企业的影响不容忽视。

　　《政策》规定，中小型造纸企业要向“专、精、特、新”方向发展，淘汰产品质量差、资源消耗高、环境污染重的小企业，减少小企业数量。

　　要么被淘汰，要么向“专、精、特、新”方向发展，要么被其他企业整合，中小企业的生存空间被大大压缩。

　　曹朴芳透露，由于造纸产业具有资金技术密集、规模效益显著的特点，其产业关联度强、市场容量大，是拉动林业、农业、印刷、包装、机械制造等产业发展的重要力量，所以国家在淘汰落后产能时会考虑给予企业一定的补偿。

　　“财政部正在征求意见，但补偿不会太多，最多不超过15%，而且重点在中西部地区。”曹朴芳说。

　　很多大企业在这种政策高压态势下发现了新的机会，其中包括晨鸣纸业。

　　近10年来，晨鸣纸业一直以收购作为扩张基调，屡次把目标投向濒危公司。从1996年租赁经营山东齐河板纸厂开始，到1997年收购湖北汉阳造纸厂，组建武汉晨鸣，并控股盘活了襄樊晨鸣、赤壁晨鸣，继而控股海拉尔造纸厂、上海晨鸣、江西晨鸣。通过这一系列收购重组，晨鸣纸业已发展成国内最大的造纸企业。

　　这家企业发布的三季度报告还显示，今年前三季度，晨鸣纸业净利润较去年同期增长48.27%，其中第三季度同比增长达78.84%。

　　外资企业也加大了进入中国的力度。其中包括新加坡亚太集团控股日照森博浆纸有限责任公司组建的山东亚太森博浆纸有限公司，这家企业投资113亿元的二期工程今年5月获得国家发改委批准，建成后将成为世界上最大的单条制浆生产线之一。全球最大纸制品公司美国国际纸业亚洲区总部高管汪文林也透露，国际纸业将投资18亿美元把安徽省安庆市打造成国内最大的造纸基地之一。

　　“随着大企业在中国的布局和发展，大企业兼并、收购中小企业的案例今后肯定会更多。”曹朴芳说。