大连市国税局率先召开了“振兴东北老工业基地税收政策说明会”。财政部、国家税务总局相继下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》、《2004年东北地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》以及《关于落实振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策的通知》，至此，涵盖增值税、所得税、资源税等一揽子振兴东北老工业基地的税收政策新鲜出炉。

　　国家发改委确定了振兴东北老工业基地项目100个，总投资额610亿元，大连市以17个项目的数量，总投资132.9亿元，排在东北各城市之首。预计这17个项目投产后，可以实现年销售收入280.1亿元、利税49.3亿元。

　　在财政税收政策方面对老工业基地予以支持，是振兴东北老工业基地的诸多优惠政策中的一个主要内容。扩大增值税抵扣范围作为其中最主要的部分利好出尽，从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产以及符合条件的军品或高新技术产品生产为主的增值税一般纳税人将享受到此项政策。企业所得税优惠政策对东北地区的工业企业的固定资产(房屋、建筑物除外)和无形资产可以按不高于40%的比例缩短折旧年限和摊销年限，对于东北地区企业的计税工资税前扣除标准提高到每人每月1200元。

　　在“振兴东北老工业基地税收政策说明会”上，就有关企业关心的税收政策落实情况，记者专访了大连市国家税务局副局长李国庆。

　　记者：2002年10月，中央出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，中央从全面建设小康社会全局着眼，首次提出在东北优先推行从生产型增值税向消费型增值税的改革。从那时起，众多的东北企业，包括我们大连的企业就期盼着增值税转型试点方案的出台。请您就落实文件精神给读者谈一谈?

　　李国庆：日前，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合向辽宁、吉林、黑龙江、大连三省一市的财政厅(局)、国税局下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》(财税2004156号)、《关于印发2004年东北地区扩大增值税抵扣范围暂行办法的通知》(财税2004168号)文件以及《关于落实振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策的通知》财税2004153号文件。这几个文件的相继出台，意味着酝酿已久的东北税改终于正式启动。

　　记者：如何看待国家出台的给予东北的税收优惠政策?

　　李国庆：最近一段时间，我们国税局不断接到企业和新闻媒体的咨询，所以今天我们召开这样一个税收政策的专场说明会，利用这样一种形式，把国家相关的税收政策和我们国税部门对政策的贯彻落实意见传达给企业，其目的是为了使我市的企业能够吃透政策精神，切实把这些政策落实到位。国家提出了振兴东北的战略构想，并承诺在多方面给予东北企业优惠。从现在来看，税收政策优惠是诸多优惠政策中一个不可或缺的重要内容，也就是说振兴东北离不开税收政策的扶持。这次国家提出在特定行业，采取特定办法对购进的固定资产进行抵扣，虽然不是真正意义上的消费型增值税，但由于这些行业购买固定资产等所缴纳的税金，可以在产品的销项税金中扣除，将有效地激励企业外部资金的投入，把企业目前更新设备的投资负担降下来，迅速提高企业更新改造的能力，有利于激发设备陈旧、历史负担较重的东北企业焕发活力。

　　记者：从2003年9月中央正式提出“东北振兴”战略到近日“东北税改”一揽子方案正式出台。这些政策将会给企业带来哪些影响?

　　李国庆：从去年底开始我们就在为落实扩大抵扣范围政策做准备。首先是按照国家规定的范围和条件，对那些符合条件的企业进行暂认定和最终认定，经汇总统计，确定全市7387户企业符合扩大增值税抵扣范围的条件。其次，在对企业进行认定的同时，我们做了一项很重要的工作，就是针对扩大增值税抵扣范围对税收可能产生的影响进行了调查和测算。今年上半年采用抽样调查的方法，利用样本企业的数据进行估算;在扩大抵扣的行业范围确定以后，采取逐户调查的方式，了解企业固定资产投资及取得进项税金的情况。前后共进行了4次统计，测算出大连7387户企业在2004年下半年预计新购进固定资产进项税额77683万元，2004年预计新增增值税额77683万元，去除欠税等因素后，国税系统在2004年年底前将给上述7387户纳税人预计退税42613万元。

　　记者：这些优惠政策对企业发展十分有利，国税部门将如何操作?

　　李国庆：伴随着东北地区实行扩大增值税抵扣范围规定出台的，还有国家对东北地区调整资源税税额标准和包括提高固定资产折旧率、缩短无形资产摊销年限、提高计税工资税前扣除标准在内的企业所得税优惠政策，这些政策形成了“政策集束”，从整体上对东北老工业基地进行税收优惠，体现了中央政府加强对东北老工业基地改革的力度，体现了中央政府针对东北经济发展特点的政策倾斜。根据财政部、国家税务总局的文件规定，为了方便纳税人办税，纳税人2004年仍按现行规定计算、申报缴纳增值税，应抵扣的固定资产进项税额，暂时采取单独计算退税的过渡办法。同时要求主管税务机关应在10月31日前和12月31日前，退还纳税人应抵扣的固定资产进项税额。为了在规定的时间内完成退税工作，税务机关必须清楚地掌握纳税人2004年7月1日之前应缴增值税数额，2003年各月份应缴增值税数额以及2004年7月1日以后购进固定资产等数据，任务非常繁重，请各纳税企业届时能给予积极配合。至于具体企业会遇到那些具体问题，如何计算增量、怎样调账等，接下来相关业务部门会为大家做详细的讲解。

　　记者：面对优惠政策，国税局怎样为企业服务?

　　李国庆：加快东北地区老工业基地调整改造，是中国着眼于全面建设小康社会做出的一项重大战略决策，面对这个千载难逢的历史机遇，大连国税系统的所有干部将认真贯彻落实中央的决策和地方党委、政府的要求，进一步解放思想，与时俱进，更新观念，牢固树立机遇意识、开发意识、市场意识、竞争意识和创新意识，“用新思路、新体制、新机制、新方式”为实现老工业基地的振兴和大大连的跨越式发展构筑发展平台。当前我们必须要做好的就是通过各种渠道向广大纳税人宣传国家税收优惠政策，加强政策培训和辅导，密切监控和解决企业在消化政策中遇到的问题。按照文件要求的退税方法做好应退税额的计算、审核、数据统计等相关工作，保证在规定的时间内让符合条件的纳税人享受到扩大增值税抵扣范围的税收优惠。