近年来，开发区的创建工作在全国如火如荼地展开，成为我国改革开放的伟大创举。嘉兴经济开发区在15年的发展中，经济社会各项事业取得了瞩目的成绩，但也出现了许多新情况、新问题，制约开发区的进一步发展。在新的形势下，如何进一步明确开发区发展方向，加快开发区发展转型，推进又好又快发展?为此，记者走访了嘉兴经济开发区党工委书记、管委会主任吴云达。

　　记者：今年是嘉兴经济开发区成立的15周年。15年来，开发区经历了从零起步、从小到大、从弱到强的发展历程，特别是经过“十五”时期的大发展，经济社会各项事业取得了长足的进步，综合实力跨上了一个新台阶。那么，吴主任，您能具体谈谈这几年来开发区取得的成就吗?

　　吴云达：15年来，开发区从城郊开始起步，依托母城基础，发挥自身优势，解放思想，与时俱进，开拓创新，各项经济社会事业取得长足发展，在推进城市化、工业化、对外开放和体制创新等方面，有力地发挥了窗口、辐射、示范和带动作用。主要表现在：

　　1、对外开放的先导区。按照“三为主二致力一促进”的方针，始终坚持经济国际化，以大招商促进大开放。全区累计引进23个国家和地区的230多家外商投资企业，合同利用外资20亿美元，实际到位外资10亿美元，其中千万美元以上项目68个、超亿美元的重大项目4个、世界500强企业投资项目9个，形成了以韩国、日本和欧美并举的外资特色。

　　2、经济发展的增长极。近年间，工业总产值从71.5亿元增长到175.4亿元，年均递增49.1%，形成了汽车零部件、化纤纺织、电子信息、精密机械和食品加工等五大主导产业，主导产业对区域经济即期增长的贡献率达到80%以上。财政总收入从3.2亿元增长到10.08亿元，年均递增63%，成为最富活力的经济增长点。

　　3、产业转型的推进器。坚持外向带动与自主创新相结合，实施嘉兴高新区软件产业园规划建设，以国家级科技创业服务中心为载体，加快创新平台建设，完善创新服务体系，提升区域创新能力，加快高新技术产业发展。

　　4、城市建设的生力军。全区累计投入建设资金150多亿元，其中开发区自身投入58亿元，建成道路75条、长80.7公里，水、电、气、讯、排污等配套设施同步推进，基本建成了中环路与北郊河之间约30平方公里的区域，将中心城市向西、向北扩展到了北郊河，新增加的建成区面积占市本级的50%以上，形成了开发区呈扇形半包围城区的空间布局和发展形态。

　　5、体制创新的先行区。开发区成立以来，积极探索和推行“小政府、大社会”、“小机构、大服务”的管理体制和运行机制，倡导亲商、安商、富商理念，建立了“一幢楼办公、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的管理服务体系。

　　记者：近几年来，嘉兴开发区的主要经济指标以超常规的速度跳跃式发展。当前，开发区正处在一个历史性的转型期，发展的环境、承载的使命都发生了深刻的变化。那么，在这个新的历史条件下，开发区有没有受到瓶颈的制约?

　　吴云达：开发区的各项事业取得了令人瞩目的成就，为加速嘉兴城市化和经济社会发展做出了突出贡献。但是，开发区发展中也存在许多问题和矛盾，特别是宏观调控的全面深化，深层次问题加速凸显，成为制约新一轮发展的瓶颈。

　　1、政策优势的弱化。过去，开发区经济的高速增长主要得益于国家和地方设立的一系列优惠政策的支撑。随着改革开放的深化，环保和税收的压力，国家对开发区提供的优惠政策将逐渐取消和淡化。土地和资金成为最主要的瓶颈和要素。

　　2、经济转型的挑战。加快以制造业为主向现代服务业、先进制造业和高新技术产业互动的经济结构转变，是城市经济体系的发展趋势。目前，开发区产业发展与城市经济体系的要求相比还有很大差距，比如产业结构不尽合理、产业层次相对偏低、创新能力相对较弱等。

　　3、社会转型的挑战。随着城市化进程的加快和经济社会的发展，开发区在人口、社会、利益等结构上发生了深刻变化，社会管理的广度和深度大大拓展。种种变化导致任务加重、社会管理和服务职能不断放大，使精干、高效的行政管理架构面临极大的压力。

　　4、自身素质的挑战。随着发展环境的变化，开发区过去所具有的观念新、机制活、人员精、效率高等比较优势受到挑战，自身素质问题逐步显现，这既是开发区发展到一定阶段进入转型期的结果，也是制约开发区未来发展的内在、关键因素，必须加以突破。

　　记者：加快转型升级，是嘉兴经济开发区发展到一定历史阶段的必然要求，也是推动经济社会又好又快发展的关键所在。那么，开发区在实现转型的过程中，会有怎样的举措?

　　吴云达：在新的形势下，谋划开发区的未来发展之路，必须在嘉兴大城市的框架下，进一步明确“多功能综合性产业区”的发展定位，与母城经济社会发展的趋势有机融合起来，依托母城、服务母城，促进城市功能的提升与创新牞推进经济社会的发展转型，力争在全市发挥示范、带动作用。

　　1、促进企业的聚集。充分发挥区内外资企业集聚度高的优势，按照“用地集约、布局集中、产业集群”的要求，紧紧围绕重点发展的主导产业，大力实施制造业集群战略，推动相关企业的聚集和配套，实现上下游企业的聚集和产业链的延伸，做大做强汽车零部件、电子信息、食品加工等优势产业。

　　2、促进产业的互动。加快服务业发展是开发区的重要任务。按照“多功能综合性产业区”的功能定位和要求，深化服务业发展规划，优先发展现代物流、金融、贸易、研发、会展等生产性服务业，使区域经济结构更趋合理。特别是以运河新区为重点，加快发展商务办公、现代商贸、创意产业、总部经济、休闲娱乐等新型业态，努力打造行业CBD的现代服务业集聚区。改造提升传统服务业，加快马家浜生态园和友谊街异国风情特色街区、塘汇老街等“一园二街”的改造建设。

　　3、促进人才的聚合。在发展的过程中，努力营造引得进、留得住、能发展的人才环境。完善职业教育培训市场，依托嘉兴职业技术学院、秀水经济专修学院、南洋职业技术学院等，推进与北京大学微软学院实训基地的合作，加快建设职业技术人才的培训和输送基地。大力引进国际经贸、专业技术、经营管理、高级技工等各类人才，提高人力资源的规模与质量。完善人力市场服务体系，加大对劳务输入的组织和扶持力度，吸引生产、技术、管理骨干人才进区，提高吸纳人才的竞争力。加快国家级科创中心和高新区软件园建设，积极引进各类创业服务机构。加强开发区机关干部队伍建设，拓宽选人、用人渠道，加大公开选拔、竞争上岗和岗位交流的力度，造就一支政治好、业务精、能力强的高素质干部队伍，努力把开发区打造成为嘉兴市高素质人才的聚集地、人才资源的新高地。