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应给资源枯竭型企业转型以政策支持

中国企业报道  2013-10-11 14:35:29 阅读:
核心提示:资源枯竭型企业是资源枯竭型城市经济转型的重中之重,受到政府部门的高度重视。

  资源枯竭型企业是资源枯竭型城市经济转型的重中之重,受到政府部门的高度重视。辽宁阜新矿业(集团)有限责任公司董事长、总经理梁金发在接受记者采访时表示,国家应该对资源枯竭型企业给予更明确、更系统的政策支持,应当制定一个专门的法规,对资源枯竭型城市,特别是资源枯竭型企业的经济转型若干问题做出规定。对此,梁金发提出如下建议:

  一是实行接续产业项目优先立项政策。国家投资体制改革后,凡资源枯竭型企业经济转型中涉及重要资源开发、产业布局并有经济效益的重大项目应实行核准制,给予优先立项。要减少审批项目的范围,并简化审批程序。

  二是实行经济转型项目的财政援助政策。凡资源枯竭型企业的经济转型项目,要更多地采取资本金投入、投资补助、贷款贴息,担保、投资基金等多种手段,给予财政援助。

  三是实行局部关闭破产政策。对资源枯竭型企业内部的部分矿井,继续实行局部关闭破产政策,以解决替代产业断条造成的各种矛盾。

  四是实行战略转移开发新区政策。资源枯竭型企业一般存有同行业产业开发的人力资源和设备资源,如战略转移开发新区,可以大力减少转型成本和开发成本,一举两得。

  五是分离企业办社会职能。对资源枯竭型企业应给予优先分离,以减轻企业负担,腾出资金用于经济转型项目的投资。

  六是实行消费型增值税政策。自1993年实行新税制以来,煤炭产品的税负是税改前的2倍以上。解决问题的根本办法是实行消费型增值税。根据测算可比照现行税负减少45%左右。建议对资源枯竭型企业实行消费型增值税,以保证对经济转型项目有更大的投资空间。

  七是实行由发电企业直接供电的政策。国务院2002年5号文件已许可发电企业向较大电量用户直接供电,这项政策对资源枯竭型企业经济转型的支持力度很大,建议国家配套措施给予落实。

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