国家劳作和社会确保部劳作科学研讨所副所长莫荣在论坛中发言说，对小企业的界说，曩昔首要是依据销售额和财物总额方针，并结协作业特征区分企业规范。2003年2月，新断定的小企业规范添加了企业员工人数方针，小企业的员工人数在零售业为100人以下，最多的修建业为600人以下为小企业。

　　2000年，我国挂号注册的中小企业和微型企业约有3570万户，占悉数挂号注册企业总数的99%以上。其间中小企业1000万户，约占28%;城乡挂号注册的个别工商户为2570万户，约占72%，他们首要是7人及以下的微型企业。微型企业总产量占国内出产总值的12%，从业人员5070万人，占7.2%，户均从业人员为2人。别的，我国还有许多没有在工商部分挂号注册的非正规劳作组织，首要是一些微型企业。我国的微型企业首要存在于社区效劳范畴。微型企业从业人员的工时高、收入低，微型企业比较合适下岗员工的再作业。

　　实践标明，小企业的重要性首要在于其供应了许多的作业时机，对开展经济、促进作业、添加居民收入和保护社会安稳起到了重要效果。

　　在我国，小企业供应了许多作业时机，现已成为作业的主力军。小企业吸纳作业数量巨大的原因在于，小企业单位出资包容的劳作力(作业容量)和单位产量运用劳作力(作业弹性)都显着高于大型企业。按相同的出资额核算，兴办工业小企业供应的作业岗位为工业大企业的5倍多;以相同产量核算，小型工业企业运用的劳作力为大型工业企业的1.9倍。并且，兴办小企业相对大企业对经济资源的要求更少，对环境的习惯性更强，因而，兴办速度更快，使小企业数量许多，全体上供应社会的作业时机多。

　　小企业是新增作业时机的源泉。近年来，跟着国有企业的变革，我国作业结构发作了较大的改变，1995年—2001年6年间，乡镇国有单位、团体单位从业人员年均削减604万个和309万个作业时机。而同期乡镇私营企业、个别工商户从业人员敏捷添加，年均添加174万个和95万个作业时机。而个别工商户是微型企业，绝大多数私营企业都是小企业和微型企业。

　　阻挠小企业开展的问题近年首要有两个方面：一方面是开业困难。得不到开业辅导和效劳，开业的本钱较高，租借运营场所困难。另一方面是资金严峻缺少。与大企业比较，小企业不管从内部堆集仍是在外部融资方面都较为困难。查询发现，50.6%的人以为在创业时遇到的最大困难是资金缺少，缺少借款担保是制约小企业取得借款的首要原因。

　　莫荣以为，促进我国小企业开展还有必要要处理好两个问题：

　　一是树立小额借款担保机制，供应小额借款。小额借款对小企业的开展有两方面的效果，一方面促进小企业的开办，添加作业时机。对上海市的调研发现，开业借款不只处理了小企业主的开业问题，还发作了较为显着的带动作业的效应，均匀每1.15万元发明1个作业岗位。另一方面，能够有用地添加小企业取得收入的才干并添加其劳作时刻，然后可能添加作业时机。得到借款的金额越多、创业时刻越长，则兴办小企业者的月收入越高。

　　二是树立促进小企业开展的社会效劳系统，促进小企业的开展。全体看，小企业开展的社会效劳系统还没有树立，政府对小企业效劳系统建造方面的投入还远远不够。因而，要赶快树立小企业效劳系统，拿出必定的资金支撑为小企业开展供应效劳的中介组织，经过这些组织帮忙小企业的开展，为小企业供应各种练习、咨询、信息、技能和法令等全方位的社会化效劳。