中国水电论坛近年举行，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在论坛上表示，开发利用好水能资源是增加能源供给，调整能源结构，保障能源安全，减排温室气体，实现可持续发展的重要措施，水电开发须转变发展理念。

　　对于中国水电和火力发电“同质不同价”问题，他表示，这是中国计划经济时代的对发电实行成本定价，导致目前水电价格远低于火电所导致的，但水电、火电“同质不同价”的问题还需要进一步研究。

　　水电开发要转变观念

　　我国水能资源理论蕴藏量6.9亿千瓦，年发电量可达6万亿千瓦时，而现在我国还有2.55亿千瓦可开发装机容量。张国宝表示，目前，我国人均能源消费水平远低于发达国家水平，而且低于世界平均水平，随着我国经济持续快速发展，我国对能源的需求也必将持续增长。

　　张国宝指出，水能资源是可持续利用的清洁能源，在我国能源结构当中占有重要地位。虽然近年来我国水电开发进程明显加快，但相对而言，我国水能资源利用率比较低，开发利用潜力很大，继续加强水电建设和管理工作，合理开发利用水能资源是保障我国能源的重要措施。

　　国家日前发布的《可再生能源发展“十一五”规划》提出，在“十一五”(2006—2010年)期间，我国将继续大力发展水电，全国新增水电装机容量7300万千瓦，其中抽水蓄能电站1300万千瓦。到2010年，全国水电装机容量达到1.9亿千瓦，其中大中型常规水电1.2亿千瓦，小水电5000万千瓦，抽水蓄能电站2000万千瓦，已建常规水电装机容量占全国水电技术可开发装机容量的31%。

　　为更好地开发利用水力资源，张国宝表示，水电开发必须切实转变发展理念，从单纯工程水电转变为生态水电，从纯粹技术工程转变到社会工程，更加重视移民利益和生态环境保护。

　　有关人士分析指出，开发水电是正视我国的国情，但在水电开发中需要注意环境保护、淹没耕地、水库移民等诸多问题，这就需要我国政府在开发水电的同时合理规划布局，并做好建设重点。

　　水电价格被指制约水电发展

　　大力发展水电，水电价格被业界普遍关注。由于目前水电价格低于火电价格，业内人士认为这是制约水电发展的一个因素。

　　张国宝表示，水电界呼吁“同质同价”问题，指一度电不管是水力发电还是火力发电都应该是一个价，但是由于历史原因和当时对电价的计算方法，所以造成水电电价和火电电价有差别。他进一步指出，过去水电的投资大、建设周期长、成本高，但是建成投产后被认为是几乎没有成本的，所以给水电定的价格要低于火电。

　　张国宝在论坛上没有明确指出是否会上调水电价格，“这些问题如果以后要在政策上调整的话要认真进行研究”。

　　中国水利水电建设集团公司总经理范集湘认为，目前中国的水电与火电的上网电价每度相差达0.10元左右，与风电的价差在0.30—0.40元，说明水电价格存在上调空间。他表示，水电价格上调后，产生的收益完全可以用来帮助解决水电站建设中的移民安置和环保问题。他认为，“解决水电发展中带来的环保、生态、移民等问题，需要一个经济基础。”

　　反对“水电妖魔化”

　　针对目前部分国外媒体报道水电建设破坏环境问题，张国宝明确表示反对。他说，要客观评价水电建设对生态环境的影响，反对“水电妖魔化”倾向，但他也明确反对“用尽每一滴水”的水电过度开发行为。

　　张国宝说，我国以煤为主的能源消费造成的环境污染、生态破坏、地表塌陷、酸雨等问题日益严重。水电是技术成熟的可再生清洁能源发电方式。但由于水电建设必然要截断河流，淹没一些生物资源，改变一些水生生物的生存环境，不可避免地会改变局部地区生态环境，水电建设对生态环境的影响，不同人有不同的认识。

　　事实上，已建水电站在促进生态建设方面发挥了重要作用。他不否认，个别地处偏远山区的小水电在建设中存在不顾生态环境过度开发的问题。但他指出，各地要根据各个流域环境承载力，水电开发现状和潜力，结合全国主体功能区规划，开展水电重点开发、优化开发、限制开发和禁止开发的规划工作;要完善水电环境保护的技术规范，建立健全环境友好水电的评价指标体系，严格水电项目的环境评价制度;要更加重视移民利益和生态环境保护。把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和地区经济发展有机结合，促进区域经济社会可持续发展。