■ 龙继辉 职员

　　《四川省人民政府关于进一步加快旅游业改革发展的意见》(以下简称《意见》)日前印发，其中提出，四川将围绕建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地的目标，全面形成“五大旅游区域、十大旅游目的地、十大旅游精品线路”的旅游发展新格局。《意见》提出，四川要推动机关、企事业单位切实落实职工带薪年休假制度，鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施。四川将鼓励错峰休假，探索弹性作息制度。(12月4日新华网)

　　说起风景如画的旅游景区，人们会情不自禁地跃跃欲试。但是，理想很丰满，现实很骨感，旅游也有“幸福的烦恼”。随着“五一黄金周”退出历史舞台，“十一黄金周”因成为万千宠爱于一身的“大众情人”而独木难撑，不堪重负，反而成为“黄金粥”“拥堵”“景区爆棚”“旅客滞留”等一系列苦不堪言的“代名词”，饱受游客的诟病。

　　“十一黄金周”一过，景区营业又跌至“门前冷落鞍马稀”的“冰谷”。在国人偏爱凑闹热的习惯未发生根本改变之前，景区极大多数时间都在游客“用脚投票”的“抗议”声中“准打烊”。这样一来，人们放松身心的旅游冲动“被尘封”，因景区“黄金周”接待能力“瓶颈”只能限量版准入，将大批游客拒之门外;“淡季”则因游客在“黄金周”吃了“闭门羹”而耿耿于怀，不愿“好就来”而惨淡经营，导致景区维护升级常常难以为继。

　　造成这些不堪，不仅与假期过于集中有关，还与职工带薪年休假制度落实不到位有关。为维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，2007年12月7日国务院第198次常务会议就通过了《职工带薪年休假条例》，并于2008年1月1日起开始施行。《条例》第三条规定：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。”顾名思义，职工带薪年休假，不仅休假名正言顺了，更有“带薪(工资照发)”休假的红利。

　　但职工带薪年休假制度会让原本人力就相形见绌的单位不愿执行，跟经济效益直接挂钩的企业更是不愿轻易“就范”。总的来说，带薪年休假制度在机关事业单位执行起来好于企业。“上有政策，下有对策”是说下级在贯彻执行政策部署上大打折扣，然而，在带薪年休假制度的执行面前，不少企业甚至直接就是一副有令不行，有禁不止的任性态度。所以，要让职工带薪年休假制度不折不扣地执行，光有《意见》还不行，还必须让《意见》成为“带电高压线”，成为“长牙齿”的劳动保护法律法规，才能确保职工带薪年休假制度的全面执行。这就要求劳动监察部门铁面无私，秉公执法，把机关企事业单位引导到年休假的良性循环轨道上。

　　错峰年休假可缓解“十一黄金周”拥挤不堪的状况。错峰年休假使游客错峰出行，源源不断地来到景区闲庭信步，从而使景区不会因游客的蜂拥而至而超负荷运行，而让游客有充分的空间和时间观赏美景。

　　错峰年休假要发挥出最大的社会效益，必须因地制宜，统筹兼顾，根据不同行业的业务高峰期和低谷期“因户施策”，做到两不误、两促进。比如，机关、事业单位可以集中在3、4月年休假，学校可以集中在1、7、8月年休假，企业可以根据行业经营旺季淡季的差别，选择在淡季年休假，有些在5、6月年休假，有些在9、10月休假。

　　此外，错峰年休假不可一劳永逸、一成不变，要“风水轮流转”，让带薪休年假的职工尽可能都能看到春夏秋冬四季如春的诗情画意。

　　总之，错峰年休假不仅可以让旅游业淡季不淡，旺季不添堵，还可实现单位和旅游业双赢。