近年，推进一步细化有关措施，推进国有企业退休人员的社区管理。在计划经济条件下，国有企业承担诸多社会职能。只有彻底分离企业办社会职能，把企业从社会事务中解脱出来，才能使企业一心一意谋发展、全心全力搞经营。2005年，湖南省属国有企业株洲冶炼集团公司、株洲硬质合金集团公司退休人员社会化管理率先取得突破，每户企业每年节省费用在200万元以上。但由于我国的社区建设处于起步阶段，远远不能满足需要，其他市州的省属企业退休人员社会化管理推进缓慢。

　　莫德旺代表建议，各级政府制定统一的操作细则，确保退休人员“交得出”。在费用问题上，统一配置资源，与财政部门共同探索建立财政对社会化管理服务工作的正常支出机制，确保社会化管理服务事业可持续发展;地方财政有困难的，中央、省、市财政按一定比例负担;建立和完善社区服务体系，健全社区的软、硬件配套设施，确保社区“接得了”。地方政府考虑把社区纳入地区的整体规划与建设范围，重点支持建设、完善社区组织的工作用房和老年人活动等居民公益性服务设施以及社区服务信息网络。大力加强社区工作人员的培训力度，提高社区工作能力和水平;建立与完善社区沟通机制，创新服务方式，确保社区“管得住”。