近年，国家机构改革为行业协会的发展带来了契机，行业协会应强化服务意识，为政府决策做好“参谋”，为企业发展做好“发言人”，并在市场纠纷中做好企业“代言人”。

　　曹朝阳举例说，近两年来，中国是世界上遭遇反倾销最多的国家之一，由于缺乏国际市场行业相关知识，不少企业损失惨重，“在政府部门不再是市场‘裁判员’的新环境中，行业协会应进一步强化职能建设，协助政府参与市场管理，推动中国企业融入国际市场竞争”。“政府要有计划有步骤地培育和发展行业协会。”曹朝阳建议，首先要从体制上将行业协会与政府部门分开，从源头上理顺政府部门同行业协会的关系，强化行业协会的管理职能，尽快制定《行业协会法》，明确行业协会的社会地位和职能。

　　曹朝阳认为，要按照合理布局、优化结构、提高质量的要求，研究制定行业协会的发展规划，有重点地培育和发展行业协会，并给予必要的优惠政策，在资金上扶持行业协会发展。

　　“要正确引导，充分发挥行业协会对社会事务的参与和民主监督作用。积极引导行业协会通过合法形式反映企业的愿望和要求，为政府决策提供咨询和信息服务，成为政府联系广大企业的桥梁和纽带。”曹朝阳说。