近年，沿海地区特别是珠三角地区出现了大量企业外迁的现象。一些地方政府希望通过改善地方投资环境，把要外迁的企业留在本地，有些地区则希望把沿海企业吸引过来。实质上，这种矛盾预示着中国制造业布局面临着一次比较大的区域性分工调整。这是综合开发研究院院长助理曲建在日前召开的2008年综合开发研究院(中国深圳)北京年会上提出的。

　　曲建认为，沿海企业外迁主要归纳为硬因素和软因素两部分。硬因素主要包括材料成本、设备成本、房地产成本、土地价格、人工成本、物流成本和地方政府所实施的税收政策;软因素主要是指当地政府的效率。

　　他说，制造业和服务业是联动的，如果制造业搬出一个大的产业区域，服务业也将跟随而走。因此，这次制造业的搬迁决定着我国内地和沿海产业互动的格局。

　　曲建同时认为，沿海地区如何发展服务业和内地如何发展制造业是两个层面的问题。沿海地区发展服务业的问题尤为突出。因此，“我们需要在中国的沿海地区再开辟几个特区。80年代设立特区的目的是吸引外资制造业落地，21世纪开辟特区，则是吸引内外资本发展服务业。”