■ 程路 中国西部研究与发展促进会理事长

　　今年上半年民间资本投资严重下降。1~7月份在1~6月份投资只有2.8%的前提下更降到2.1%;可以说民间投资的降低，甚至超过了我们当前对股市、楼市和地方投资平台等风险的估计，成为最重要的第一个风险。那么民间资本如此大规模地下滑，对于我们来讲，它的原因和改善之道在哪里呢?

　　民间资本要想恢复起来，首先就是要建立资金，树立信心。我们现在并不缺资金，现在中国企业所持有的资金6年来达到了最高值。现在有1.2万亿，这么大的一个数目，我们第二季度企业现金的持有量增长是18%，远远超过了日本的15%，美国的5%，欧洲的1%。手握万亿现金，却不知道这钱怎么花，或者说这个钱不愿意怎么花及不知道钱花到哪儿去?那么它的问题在哪儿?就是大家对市场的信心，对预期缺少一个把握，对前景不看好，所以当务之急，是政府要树立大家投资的信念。

　　第二，我们还要把政府承诺的大规模的减税，降低企业、特别是中小企业融资的成本放在一个突出的位置。现在我们上半年税收增加了9.4%，政府的财政收入增加了6.7%，这都是真金白银，真金白银的税收超过了拖泥带水、带有水分的GDP，那么这是一个很大的反差。特别是营改增之后，我们民营企业在三大领域里投资都有所下降，跟它有关系的建筑业和服务业下降的比例要更大一点。那么对于工业企业、制造业这方面会稍高一点，可见营改增对民营企业、社会资本的发展是有一定的影响。

　　那么政府的承诺，大规模的减税是一定要做到。承诺得比较多，但是做得并不多，而且这个减税对社会投资，对于民营企业，它的作用是立竿见影;政府必须痛下决心到这一点，这一块蛋糕是有定数的，政府如果切得多，百姓就得的少。同时我们对民营企业，对民间投资，其他方面(措施)也都要(到位)，比如说我们的PPP，政府在这方面寄予的希望比较大，是作为扭转当前经济下行的一个华表。但是民营企业并不感兴趣，响应也寥寥。你要想提升民间投资资本，首先要把政府的信用建立起来，政府的信用是民间的核心，政府没有信心，一切都是瞎扯。

　　第三，民间投资下降问题。它的钥匙在国企，国企改革是防范金融危机的重要举措，民间资本的投资增长希望在国企。因为国企改革，现在国家这么大，经济在下行，那么政府为了防止我们经济滑出既定的安全目标，就会投入政策的、财政的、金融的各方面的资源来促进经济的发展，这个没有错。问题是这些资源投向哪里?是投向国有企业，还是投向社会，还是民间资本?在这一条，很多地方政府，因为都是国企，又当裁判员，又当运动员，做得都很不够。去年我们发改委做的项目有多大，但是这大部分投资都投入到国企;投入国企以后大家看到，经济下滑到这样子，“一带一路”、六大经济走廊，从中蒙俄、新亚欧大陆桥、中南半岛、中亚西亚、中巴，孟中印缅等走廊建设，涉及了很多民营企业，包括港口、交通、隧道等，但发改委根本没有考虑对民间资本的投入项目。这样的一个PTT项目面临着内冷外热——民间资本在国内没有，但是在国外很多。在国外的投资——那么今年上半年国内投资者对海外的投资，不包括金融证券，投资了888亿，仅在美国投资房产就将近300亿，这么多钱去出国买房子。各种原因，大家各有各的解读。但是这种内冷外热的现象，对中国的经济结构和社会结构是一个极大的伤害。

　　现在资产向政府倾斜，那么在民间资本的投资，今年有1—6月份2.8%，1~7月份2.1%，7月份更掉到-2.1%的前提下，国企投资是2.5%。国企是逆向大胆，显然是国进民退，这个国进民退有一个极大的效率问题。国有资本继续向国有企业大量地投资，而忽略民营资本，甚至继续向国企背景的僵尸企业投资，那么国有企业很有可能在我们国家经济增长L型增道上毁掉这个发展前景。今年上半年国企效益是同比下滑了8%，而民企同比增长8.8%，前后一算，这个效益差是非常之大的。所以我们的结论是：在我们当前实行供给侧改革的前提下，在扭转经济下滑的前提下，一定要善待民营企业——民营资本兴，民营资产兴，我们的国家经济就能兴起。否则我们要想逆转当前经济发展形势，完成在两三年经济实现L型的走势上看，这个过程是不可能的，搞不好这个大L很可能变成小l。