■ 周安才

　　随着国家基建项目的不断增加和“一带一路”战略的对外实施，一些施工企业在工程任务承揽上可谓是“盆满钵满”。饱满的任务，还需要众多的人力去完成。为了满足业主要求，一些施工单位不得不采用劳务分包施工的方式来确保产值指标的实现。在分包过程中，有的施工单位与分包单位配合得非常好，有的施工单位却被施工队伍牵着鼻子走，给项目管理带来了很多麻烦。更有甚者，有的施工队老板不择手段赚足自己的腰包，却把安全、质量、进度、民工工资发放等风险扔给企业，一到年终，讨薪的、上访的、围堵的、拦路的、拉横幅的、睡地板的比比皆是，严重阻碍了机关正常办公，在社会上造成了很不好的影响。如何规范合作项目管理呢?

　　第一，转变劳务分包项目管理观念是关键。劳务分包、单项工程分包是施工企业管理的趋势，为什么有的单位双方合作的那么好、那么久、那么愉快、那么和谐、实现了双赢呢?为什么有的单位扯皮不断?出现了安全质量进度管理效益风险?一个共同的特点就是存在了管理上的误区，所以放松了对施工队的严格、规范管理，最后给企业带来了很大的经济风险。

　　项目不分种类、投资不分大小、距离不分远近、条件不分好坏，企业的工程无论分包给谁都得严格按照项目管理规定和要求，进行规范、严格管理。如何管理?笔者以为，最重要的是要配齐配强人员。项目经理、项目书记、项目总工、项目副经理、项目安全总监以及技术部、计财部、物设部、安质部、办公室等等必须配强到位，然后按照企业管理要求、项目管理要求、业主监理要求和各自的岗位工作职责要求，转变管理上的错误思想，严格工作程序，严格工艺流程，大胆开展工作，大胆进行管理，不仅能降低成本、控制亏损风险，而且还能满足业主监理的安全质量进度要求，尽可能地获得变更索赔等二次经营效益。

　　第二，配齐配强分包项目管理团队是抓手。分包项目老板，是以赚钱盈利为目的，讲究社会信誉的微乎其微。有的施工老板为了达到其赚钱目的，甚至挖空心思、绞尽脑汁、不择手段地算计企业，作为项目管理团队、特别是项目领导班子成员，必须要具有“防人之心”、“先君子后小人”、“先说断后不乱”的防范意识，具备“魔高一尺道高一丈”的应对措施。要具备这样的意识、这样的措施，项目部一定是政治素质强、原则性强、凝聚力强、责任心强、廉洁意识强的管理团队。

　　要具备这样的管理团队，干部配备尤为重要，特别是项目领导班子主要成员的选拔更为重要。要选出德才兼备、一心为公、把企业当家的高素质项目管理团队。有这样一则故事值得借鉴。说的是孟子见齐宣王纵论治国理政之事，谈及用人，这位“亚圣”说：“左右皆曰贤，未可也;诸大夫皆曰贤，未可也;国人皆曰贤，然后察之;见贤焉，然后用之。”这段话，说的正是选人用人要兼听兼采，才能识得真金、选出贤人。《论语》讲道：“志于道，据于德，依于仁，游于艺。”其中道是本，德是用，道要通过德来落实。而仁和艺，则是德和才的集中体现。如果说德是对人的品质要求，才是对人的能力要求，那么德才兼备也就是对人的全面要求了。德才兼备的人，既想做好事和爱做好事，又有能力把好事做好;无德有才的人，既想做坏事和爱做坏事，又有能力做成坏事。如果选这样的项目管理团队肯定是管理不了、驾驭不了、控制不了合作项目的，如果再与合作方裹在一起、沆瀣一气，这样的项目肯定是要出问题的。因此说，合作项目管理团队与自带施工队管理团队相比要求更高、责任更大、原则性更强、选人用人更关键。

　　第三，规范分包项目精细管理是根本。精干高效的项目管理团队组成后，从一开始就要对施工队进行严格规范的管理。笔者以为，分包项目管理人员必须严格责任界定，实行分级负责，要把工作职责分解量化到各个部门，对现场管理，按照精心、精细、精准、精品的要求去细化目标、细分责任、细致管控、细节操作，使每一项工作内容、每一道施工程序都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责，特别是在本项目工程任务的分配、外部劳务队的使用、大宗物资的采购、购买材料招标的确定、机械设备的租赁、工程款项的支付、施工合同的签订、验工计价的认定、财务资金的开支、民工工资的发放，必须要主动参与，亲自上阵，严控到位。材料采购、验收、管理、发放，施工现场旁站、施工过程监管等每一个细节都不能忽视，必须跟班到位，发现问题决不手软。

　　同时还要做到“三严、三必须、六审查”。即：严格遵循分包商评价程序、严格各种证件用工手续和资信证明、严查设备技术资金业绩等综合实力;必须签订和履行规范合法的劳务合同、必须保证有一定的技术骨干和人力资源、必须杜绝整体分包和层层转包的“以包代管”现象。即：合同条款的合法性和完备性审查;合同约定双方的责任、权益、工程范围的审查;合同单价、总价的审查;材料供应、物资供应地点的审查;合同可能存在的风险及双方各自承担内容的审查;预付款、进度款、材料款及保修金支付时间、方式等内容的审查。坚决杜绝劳务施工合同未签字就进场，施工保证金未交就施工，业务部门未审核就借款，设备租赁合同未上报评审就盖章，企业法人没委托就签字。坚决杜绝超计量、超计价、超拨款，重复计价、超额计价、不按合同计价、不按单价计价，不讲原则、不照标准、不按程序、重复拨款，该扣回的款项不扣，该追回的材料不追，随意更改合同，随意补充条款，随意调整单价，随意提高工费，不通气、不上会、不研究，不提醒、不监督、不制止，业务部门只管办。坚决杜绝在分包方所打的欠条上加盖项目部公章，严禁给分包方老板下发项目任职文件，杜绝因印章印鉴管理不善给企业造成经济风险、合同纠纷和国有资产流失，杜绝项目部管理人员乱表态、乱签字、乱盖章、乱担保、乱合作、乱出委托、乱发函件，给企业管理带来重大财经风险，给国有资产带来重大流失风险。

　　“天地生人，有一人当有一人之业;人生在世，生一日当尽一日之勤”。分包项目是施工企业一个新生产物，分包项目的管理者，只要以认真负责的工作态度，以踏石留印、抓铁有痕的干事精神，从小事做起、从点滴做起、从细节做起，践行遇到困难不退缩，遇到问题不推诿，遇到障碍不绕道，遇到矛盾不上交，执行规章不走样，处理隐患不含糊的管理要求，就一定能发挥好“魔高一尺道高一丈”作用，就一定能把有可能发生的问题消灭在萌芽，掌控在手中，就一定能够实现企业和合作方双赢的目的。

　　(作者单位：中铁二十三局集团四公司)