■ 张钧涛

　　我国《公司法》的修订历时两年，终于在2006年1月1日正式施行。修改后的《公司法》总结了1993年《公司法》实施以来的经验和教训，借鉴世界各国，特别是一些市场经济发达国家通行的公司法律规范，研究和把握我国市场经济体制的特点，贯彻公平、有序、规范、科学的立法理念和鼓励投资、保障经济安全运行的价值目标，从而使这次修订的公司法面貌一新。在此背景下，我国企业管理也随之有了新的变革。

　　公司法中的创新理念

　　公司法分为广义的公司法和狭义的公司法，狭义的公司法是指《中华人民共和国公司法》及其历次修改的具体内容。广义的公司法是指规定公司的设立、组织、活动、解散及其他对内对外关系的法律规范的总称。它除包括《公司法》外，还包括其他法律，行政法规中有关公司的规定。公司法的意义在于：鼓励投资创业;强化公司的意思自治;加强对债权人的保护;加强对中小股东利益的保护;强化公司社会责任和职工保护措施等。其在管理上的创新理念主要有公司自治、平等保护、分权制衡、社会责任、诚实信用五大理念。

　　公司法是商事法律的重要内容之一，而商法与民法一样同属于私法的范畴，故公司法属于私法，是关于私的权利和利益的法律。所以，公司法的主旨在于维护股东的意思自治和权利自由，如股东设立何种类型公司、选择何种行业投资、聘请何人管理公司、股份如何转让等，都是建立在股东意思自治的基础上的。公司法加大了对公司自治实质的立法确定，有利于我国现代企业制度的推行。公司为私法自治主体，公司自由主要体现为公司自治，公司自治又与股东等个人意思自治密切相关，我国学者从市场经济权利本位的观念出发，提出必须先确立私法的存在及其作用，即要从法律上肯定市场经济权利自主，企业自治和契约自由的原则。由于公司是重要的私法自治主体，确立公司企业自治的地位显得十分重要。

　　在现代经济条件下，为确保社会交易安全和公众利益，带有公法色彩的强制性规定越来越多地渗透到公司法领域。如公司法中关于法定事项的公示主义、公司登记的要式主义、公司章程中的必要记载事项、公司的财务会计制度、公司名称的要求、股份转让的规则、董事和高级管理人员任职资格的要求、最低注册资本制度等规定，无不反映国家公权对公司法中股东私权的限制和干预。法律的规定使得企业管理更加的公正公开。公司法改变过去限制投资的制度，而转向对各种投资主体投资行为的鼓励、对各种投资资源的充分利用、对各种投资渠道的开拓、对各种投资风险系数的降低等一系列制度设计，使更多的人，用更灵活的资本形式，通过更多方式，更放心的把资本投入公司，体现了平等保护的理念。

　　公司法对于企业管理中的权利也有一定的明确，体现了分权制衡的理念。公司法从根本上削弱了董事长的权力，如在董事长怠于履行股东会主持、董事会召集和主持职权时，副董事长或者由半数以上董事共同推举的一名董事，可依法律规定自动代行董事长职权，而无须董事长的授权或指定;董事长不再是公司当然的法定代表人。公司法激活了股东大会制度，完善了董事会制度，强化监事会制度，强化了公司高级管理人员的诚信义务，专节规定了上市公司治理制度。公司法完善了股东大会和董事会制度，充实了股东大会、董事会召集和议事程序的规定;增加了监事会的职权，完善了监事会会议制度，强化了监事会作用;健全了股东尤其是中小股东利益的保护机制。这些改变将在很大程度上帮助优化上市公司的治理结构。公司法降低股份公司注册资本，有利于资本市场的发展。同时扩大出资方式，债权、股权、采矿权、探矿权等其他物权均可作为出资财产。将会鼓励成千上万的投资者拿出闲置的资本进行投资创业。公司法促进私营企业的发展，促进再就业。公司制企业是私营企业发展的一种主要形式，公司法降低市场主体的准入门槛，有利于私营企业的发展。特别是新公司法对于资本市场不再仅为国企改革和发展服务，也为非公有制企业改革和发展服务，推动民营经济与国有经济的共同发展和公平竞争。

　　公司法更加强调了社会责任，有利于我国推行公司资本制度，明确公司形式为有限责任公司和股份有限公司。其明确公司形式的选择，有利于保障我国打造有序的市场经济秩序，避免各种商事主体类型中恶意主体巧立名目， 扰乱市场经济秩序，保护了当前市场经济中各种商事主体类型中的绝大部分，为小部分商事主体类型的公司化形式改造提供了法律依据。对公司、企业进行了规范，有利于公司、企业树立“权责明确”的意识，让公司、企业管理更加规范，在组织和行为中有操作性强的法律保障。对于公司类型的设置过于弹性，不利于提高企业在经济全球化浪潮中竞争力的提升，只有严格规范，正确指引，才能让真正具有竞争实力的公司、企业依法得到设立和发展，让那些不具备条件的公司去掉公司“头衔”，退出公平竞争的市场，避免它们以“公司”的名称在市场上浑水摸鱼，破坏我国所推行的现代企业制度。其他公司形式的存在，并不违法，可以在实践中探索。只是在条件未成熟时暂时不能冠以“公司”名称。

　　公司法体现了诚实信用的理念，加大了对公司股东大会的法律保障和立法制约，有利于股东行使共益权，促进企业良性发展，有利于我国现代企业制度的推行。公司法建立健全资本信用制度，有利于我国现代企业制度的推行。公司资本是公司对外承担责任的一个重要信用基础。有经济学家指出：市场经济就是信用经济，也是法制经济。我们要有一套切实可行的制度保障，让不遵守资本信用制度的企业付出更高的代价。在立法上要充分体现保护债权人利益的原则，强化国家在市场准入、资本确定、资本维护与资本透明方面的严格规定。随着经济生活的发展，从司法和执行上落实法律责任，加强执法力度，维护法律的尊严，使债权人的合法权益切实受到保护，使违法、违约侵犯他人权益者受到法律制裁，在这方面要给利益相关人更有效的保护， 使法律真正成为维护信用关系的有力武器。因此，通过完善公司资本信用，就使公司比其他企业在责任财产上更能维护交易对象的安全，使公司在进入市场时及进入市场后一直保持一个合格的市场主体，降低市场风险，确保社会经济安全。

　　公司法带来的管理变革

　　公司法的实施有利于实现政企职责分开，有利于规范企业经营者的行为，有利于国有资产的保值增值，有利于发挥国有经济的主导作用，有利于同国际惯例接轨。有专家认为，企业管理创新在于企业制度的创新，而这将引导企业管理者不断健全现代企业制度。

　　在企业制度的建立上，产权是前提，组织是保证，管理是基础。无论什么性质的企业，都要进行现代企业产权制度的建立，明确产权。组织建立可以保证资源的不流失，从而进行资本保障，这样制度的建立才是有效的。而判断一个企业的管理是否有效，是需要建立全面考量企业治理水平的管理体系。根据公司法，对比传统的财务指标体系，新体系更加全面，至少应该包含：股东权益、董事会、监事会、经理层、信息公示及财务六个维度的评价。并且考评体系的建立将会起到如下四个方面的积极作用：投资者在进行投资时不仅考虑企业短期经济效益，还会考虑长期盈利水平及企业发展能力，评价体系将提供参考依据;公司在制度改革基础上将考虑和解决即将面临的风险问题，有利于全方位的剖析公司的管理问题;完善公司治理，带来超额回报;为政府政策制定提供有力参考。

　　公司法带来的企业管理的变革是理念上的变革，也是实践上的变革。除了制度的变革外，中国企业正在积极探讨适合中国国情的企业管理模式，追求企业的系统化管理。在管理模式上注重生产管理、营销管理等基本职能;在人力资源管理、财务管理和信息化管理上也进行了不同程度的管理创新;但在战略管理和组织体制建设方面的实践还比较少，理论比较多，有待于进一步理论联系实践。

　　公司法背景下管理的发展趋势

　　中国的企业管理正处在一个不断发展的阶段。企业在高速成长期的特征是解决基本生存问题，形成了自己的主导产品，管理也慢慢趋于规范。法律、政策的助力也不断随着企业的宏观发展而改变。进入成熟期后，企业的发展有所减慢，开始向多元化或者跨国经营等方向发展，管理模式也由集权型向分权型转变。随着理论与法律的不断完善，我国企业管理发展呈现三大趋势。

　　围绕资源基础的战略管理是一个重要趋势，体现在核心价值力，可持续发展等。对于企业内部来讲，就是人才的培养，激励政策的使用等;对于企业外部讲则是市场的扩展，发展的多元化。

　　组织管理的创新是第二个发展趋势。随着企业规模的不断扩大，如何有效地进行管理是摆在每一个企业管理者面前的问题。集团式企业不断建立，母公司与子公司之间的监管方式是主要的研究方向。

　　文化转型与创新是第三个发展趋势。公司能够得以进一步发展，员工是必不可少的中坚力量。企业需要思考如何从行政企业文化即管理者的个人文化，转变成整个企业的文化、制度文化，使得管理者的价值观与员工的价值观一致，有利于企业的管理及发展。

　　(作者单位：渭南师范学院 管理学院)

　　基金项目：1.陕西省科技厅软科学计划项目：陕西省服务业开放模式与路径研究(2015KRM030);2.陕西省社科基金项目：知识产权保护在促进陕西省区域经济增长中的效用发挥研究(2014D14)。