近年，湖北省环保局透露：湖北将在年内出台《湖北省主要污染物排放权交易管理办法》，基本建立全省主要污染物排放权交易市场，并首先在造纸行业进行试点。

　　湖北在未来几年即将关闭一大批小造纸、小水泥、小火电等高耗能、高污染企业，这将会腾出一定的环境容量，为排污权交易提供比较宽松的环境。

　　湖北现有各类造纸企业共205家，平均年生产能力不足1万吨。去年造纸行业COD牗化学需氧量牘排放量为4.62万吨，占全省工业COD排放总量的30%。明年底之前，湖北将取缔18条制浆生产线和177家超标排污的废纸制浆造纸企业，其他造纸企业也将因治污成本、市场等原因被大型造纸企业兼并重组，从而形成一个庞大的排污权出让方。据初步估算，造纸行业COD交易的指导价格为：废纸制浆造纸类5000元/吨、化学机械制浆类10000元/吨。

　　在取得排污权后，企业拥有了环境资源的使用权，将合理有效地使用环境资源，相互监督按规定排放污染物，以避免自身拥有的环境资源贬值。实施排污权交易，使具有治污成本优势的企业最大限度地进行污染物治理，然后卖出多余的排污权而受益获利，反之不具有治污成本优势的企业就必须花钱购买排污权，从而达到降低社会治污成本、削减污染物排放总量的目的。