
我国私家车消费开始面临来自土地与石油资源的双重约束。如何缓解资源约束、实现我国私车消费的可持续增长:一是进一步优化城市功能;二是要构建一个高效、有序、完善的交通系统;三是大力研发与推广新型动力汽车和新型车用能源
所谓资源约束,就是相对于资源需求、资源供给的不足。汽车消费所依赖的最基本的资源是土地和石油,在我国,巨大的人口压力所产生的土地资源的稀缺性以及日益严重的石油供给缺口,这些现实的国情将会对私车消费的长期增长构成较大阻力。
土地、石油缺口日益严重
据统计,中国只有一半的国土面积适宜居住,所以占全球人口1/5的13亿中国人大部分挤在只占世界可耕地7%的一小块土地上。而汽车又是“占地大佬”,在美国53个城市中,汽车用地占城市的平均面积达到30%。华盛顿地球政策研究所所长莱斯特·布郎说:“每增加100万辆汽车,就需要将2万公顷土地铺成公路。如果这些土地是农田,就意味着粮食产量要下降8万吨。”美国的人口为2.6亿,轿车保有量为1.3亿辆牞也就是说平均2个美国人就有一辆轿车。假如我国的轿车普及率达到美国水平,全社会的轿车拥有量将为6.5亿辆,这意味着我们需要再征用整个江苏省大小的优质土地来修公路、建停车场、车库和其他配套的基础设施,这是我国现有的土地储备所远远无法满足的。所以,在中国有人说“家家有车之日,将是寸步难行之时”。
据统计,汽车每年约消耗我国汽油总产量的85%、柴油总产量的20%。我国总量上是石油资源大国,已探明储量和年产量居世界前几位,但人均资源拥有量、人均年产量、人均消费量仅为世界平均水平的1/9、1/5、1/7。虽然我国的石油及石化工业已具备了相当的规模,但仍不能满足国内市场日益增长的需要。从1993年开始,我国成为石油净输入国,每年石油净进口量在逐年增加。从2003年开始,我国首次超过日本成为仅次于美国的世界上第二大石油消费国和进口国。
从2006年起,我国城市居民中每万人私人轿车保有量超过了1%,达到100多辆。全社会轿车普及率不足1%,就面临如此严重的石油供给缺口,未来当我国的私人轿车普及率达到20%、30%、50%时会怎么样呢?如果在能源开发和创新上没有重大的发展和技术突破,我国石油进口比例将会成倍提高。从长远看,石油问题将是制约我国私车普及率进一步提高的重要因素。由于我国私车消费还处于起步阶段,整个社会私家车的保有基数和每年的需求基数还很低,当前所面临的资源和环境压力还不是很大。因此,通过进一步优化城市功能,构建一个高效、有序、完善的交通系统,大力研发新型动力汽车及新型车用燃料,以缓解资源约束,实现我国私车消费在未来较长时期内的高速增长是可能的。
优化城市功能
未来很长一段时间内,大中城市仍将是我国私车消费的主要市场。因此,首先应推进我国城市传统结构的转型,大力发展卫星城市,逐步实行生活、住宅区、教学科研区向郊区转移,实现城市郊区化、郊区城市化。城市中心区出行主要靠公共交通系统,中心区之外私家车担当主角。其次,要大力完善城市道路系统,合理规划和设置汽车停车场所。要在老城区改造和新城区建设中进一步改善路网密度,提高道路质量和等级。在中心城市应大力发展地铁,以缓解地面交通的压力。中国各城市要重视解决停车场问题,对各类停车场要明确规定、统筹规划、合理安排。在商业区及各种公共活动场所,要合理规划和建设公共停车场。在居民小区规划和建设中,要按一定比例预留适当的停车场地。通过这些措施,一方面可有效缓解中国城市停车难、行车难的问题,同时又可大大提高国内城市能够承受的汽车数量,为私车消费的高速增长预留更多的空间。
规范交通执法
澳门在交通管理上的经验很值得内地学习。澳门全部面积只有25平方公里,这样一个弹丸之地,澳门人竟然“塞”下了近13万辆机动车,每平方公里的分布密度达到5200辆,堪称“世界之最”。而这条首尾相接将近290公里的“车龙”,在澳门总共才333公里的行车道路上还能风驰电掣,游刃有余。
澳门在交通管理方面取得成功的经验是:严格交通执法,注意培养居民的交通安全意识。澳门有一整套严密的交通监视系统,在所有的交通要道都安装了闭路电视和雷达,谁也别想逃避监视。同时澳门交警罚起款来毫不手软。澳门交通法规规定,出租车长期占快车道一次,罚款5000澳门元(1澳门元约合人民币0.964元),一次超速行车罚款2000澳门元,再犯罚4000澳门元,第三次,只有自己到法院说理去。同时,政府管理部门也经常性的组织各种活动,潜移默化地向居民宣传交通安全的重要性。因此,绝大多数澳门人和车辆都循规蹈矩,自觉遵守交规。科学、严格的交通管理和公正的交通执法使澳门有效克服了有限的土地资源的约束,私家车的拥有率高达20%。
加大对新型车的研发
目前我国新型动力汽车技术同内燃汽车技术相比,其研发能力与国外的差距并不大,只要我们努力创新,自主开发、自主生产是完全有可能的。我国政府一直非常重视新型动力汽车和新型车用燃料的开发与研究工作。2003年6月1日颁布了新的《汽车产业发展政策》,其第八条规定“国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求,积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化,重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施,促进混合动力汽车的生产和使用”。第九条规定“国家支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料,鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车”。这些政策的付诸实施,对我国汽车工业、能源工业未来的发展都会起到导向作用。国内的汽车生产企业和能源生产企业应抓住这一历史契机,加大投入和创新,在实现自身微观效益最大化的同时,为我国汽车工业克服能源资源的约束、实现长足发展作出自己的贡献。
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