“中国绿色食品之都”———齐齐哈尔市，位于黑龙江西部的松嫩平原。

　　齐齐哈尔是黑龙江省第二大城市，辖8县1市7区，总面积42469平方公里，人口560万，其中市区人口143万。具有开发绿色食品得天独厚的有利条件。生态环境优越：地处世界三大黑土带之一的松嫩平原腹地，贯穿全境的嫩江是全国未被污染的两条内江之一，土壤、水和空气质量优良，是生产绿色食品的理想之地。有2个县通过国家级生态示范区验收，5个县(市)初步建成了跨县域的生态示范区，拜泉县获国际生态工程一等奖，被联合国工发组织确认为绿色食品原料生产基地。农业资源丰富：齐齐哈尔市是全国重要的商品粮基地和畜牧业基地。全市拥有耕地3000万亩，年产粮食稳定在500万吨;草原826万亩;苇塘124万亩;可利用水面113万亩;畜禽饲养量8000万头(只)。研发实力较强：全市共有普通高校4所，各类科研机构104个，科技人员12万人。其中著名的黑龙江省农业研究所、农机研究所、畜牧研究所、马铃薯研究所、小麦研究所、园艺研究所、林业研究所、蔬菜研究所8家农业研究机构，为发展绿色食品产业提供了强有力的技术保障。工业基础雄厚：齐齐哈尔市是国家最早兴建的老工业基地之一。目前，又初步形成了农副产品精深加工的新兴产业格局。基础设施完备：铁路、公路、民航四通八达，各种现代化通信和信息手段方便快捷。

　　近年来，齐齐哈尔市经济发展、社会进步、政治安定、人气旺盛，农村经济显著变化。市委、市政府把握时代发展脉搏，坚持科学发展观，把开发绿色食品、发展绿色食品产业作为推动社会经济全面发展的突破口来抓，加速产业结构调整，全市绿色食品和无公害食品的发展速度居全省首位，推动了绿色食品开发乃至国民经济又好又快发展。

　　齐齐哈尔市的绿色食品发展经历了三个阶段：

　　1990年至1994年，为宣传探索阶段。在1990年5月国家农业部提出推进绿色食品工程，特别是在1992年成立中国绿色食品发展中心以后，齐齐哈尔在贯彻有关精神、做好舆论宣传的基础上，按照国家相继出台的绿色食品执行标准和管理规定，结合实际，对开发绿色食品进行了研究和探索。

　　1995年至2000年，为实施起步阶段。1995年全市把绿色食品产业作为发展重点，列入建设农业强市规划。成立了市绿色食品开发领导小组，全面启动绿色食品开发工作。到2000年底，获得国家认证的绿色食品达到5个品种、7个品牌，绿色食品种植面积达到197万亩。

　　2001年至2007年，为快速发展阶段。2001年令人瞩目的由中国农业部和黑龙江省人民政府主办，中国绿色食品发展中心和齐齐哈尔市人民政府共同承办的中国(齐齐哈尔)首届绿色食品博览会隆重开幕。这是齐齐哈尔绿色食品发展史上的里程碑和新的起跑线，标志着绿色食品产业的发展驶入快车道。在市委、市政府领导下，全市上下加大了工作力度，绿色食品开发与产业发展持续升温，拓展步伐明显加快，发展势头更加强劲。

　　到2006年末(下同)，全市共有112个产品获绿色食品标志认证，比2000年增长15倍;有机食品和无公害农产品从无到有，已有9个产品获有机产品标志认证，有73个产品获无公害农产品标志认证。

　　绿色食品基地规模不断扩大。全市绿色食品种植面积达到664万亩，比2000年增长2.4倍，其中认证产品的基地面积达160.78万亩，经有关县区政府申请、国家和省中心批准，县区政府组织实施的绿色食品原料基地面积280万亩，按照绿色食品种植操作规程生产，可达到绿色食品标准的223万亩;绿色食品畜禽饲养量从无到有、从少到多，已达1304.3万头(只)。无公害农产品认证工作从2003年起步，目前全市无公害认定种植面积达到1330万亩;已认定和待认定的无公害畜禽饲养量700万头(只)。有8个县(市)区获得国家权威机构命名的14个“中国特产之乡”称号。

　　企业效益不断提高。企业年加工绿色食品最多达78万吨，实现销售收入30亿元，利税3.27亿元，均比2000年成倍增长。

　　销售渠道不断拓宽。2003年以来，产品除在本地销售外，还销往广东、浙江、福建、安徽、内蒙古、上海、北京、天津等省(市)、自治区及马来西亚、韩国等国家和香港与澳门地区，年外埠销售量最多达到56.45万吨。

　　措施合理出效益

　　宣传引导，营造绿色食品开发的浓厚氛围。每年除了在齐齐哈尔日报开辟专栏外，还利用国家和省级报刊以及《香港大公报》等进行宣传，共宣传报道数十期上百次。黑龙江信息港、鹤城信息港合作建立了齐齐哈尔绿色食品网，全面展示绿色食品开发、产业发展情况、推介绿色食品、绿色食品博览会及申办绿标的有关规定。每年在绿博会、哈洽会、北京农交会等展会上发放《齐齐哈尔绿色食品》宣传画册和《中国绿色食品之都》宣传片光盘。2006年，在国家商务部举办的品牌万里行———振兴东北品牌行活动哈尔滨站，展示齐齐哈尔中国绿色食品之都·齐齐哈尔、无公害、绿色食品的品牌形象。通过宣传发动和教育引导，进一步调动和保护各方面的积极性，为绿色食品开发奠定思想基础、干部群众和企业基础，营造良好的发展氛围。

　　科学谋划，绘制绿色食品发展的目标蓝图。市委、市政府把绿色食品基地建设列为全市经济发展两大重要基地建设之一，制定了《齐齐哈尔市绿色食品发展十一五规划》，进一步明确了绿色食品开发与产业发展的指导思想，确定了到2010年种植业、养殖业、加工业和市场建设的发展目标，并根据各县(市)区的自然条件和特色，合理进行基地布局，重点推动粮油、马铃薯、甜菜、蔬菜、畜禽、水产和加工七大基地建设，为全市绿色食品开发及其产业实现又好又快发展提供了目标蓝图。

　　抓好认证，扩大绿色食品开发的工作成果。帮助企业申标，呈报企业产品申办计划。及时受理考察，确定申报标志产品。严格审核把关，及时向省中心申报。协调有关事宜，提高申标效率。搞好续展认证和复查换证，确保企业持续用标。2006年经考察申报，有21个产品获绿色食品和有机产品认证;33个产品获无公害农产品认证;15个产品通过续展和复查换证。

　　建设基地，奠定绿色食品开发的坚实基础。一是开展技术培训。每年除了参加省里培训外，市县两级绿色食品发展中心通过举办绿色食品生产技术培训班和电视讲座、印发各种科技资料等形式，培训管理和技术人员1500人次、农民10多万人次，为绿色食品基地生产提供了人才和技术保证。二是典型示范带动。突出抓了5个国家级绿色食品基地、4个省级科技示范园区建设和7个县(区)整体推进无公害农产品产地认定工作。把农业科技示范园区作为重要载体，进行新技术、新产品的试验、示范和推广，带动绿色食品基地的标准化生产。三是严格执行标准。认真实施国家中心《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》，推行“五统一”(统一优良品种、统一操作规程、统一用肥用药、统一田间管理、统一质量标准)的生产管理模式，推动全市绿色食品生产进档达标。四是完善档案管理。县(市)区有基地分布图、登记册和配套管理制度，乡(镇)有基地分布详图和基地农户档案，村和农户有生产手册。有条件的实行档案微机管理。

　　服务企业，增强绿色食品开发的能动作用。一是帮助企业向上级争取扶持资金。在省中心为企业申报立项，每年争取扶持资金300万元。二是配合有关部门帮助企业寻找经销合作伙伴。几年来，组织企业先后与上海欧新经贸有限公司、沈阳欧凯华宇食品商贸有限公司、广东省珠海市金苹果贸易发展有限公司洽谈合作，使绿色食品企业与相关公司、上海九百集团有限公司签订了供货合同，为绿色食品打入“长三角”和“珠三角”地区市场铺路架桥。2006年11月，由市政府牵头，召开了绿色食品采购洽谈会，50多家绿、特色食品企业与即将开业的沃尔玛超市洽谈。三是指导企业严格执行生产工艺标准，健全质量管理体系，确保产品质量和正确使用标志食品(产品)的标识。

　　严格监管，强化绿色食品开发的质量保障。一是配合农业执法部门，对绿色食品基地的生产环境、投入品使用进行依法监管。推行“三统一定”(统一采购、统一经销、统一管理和定期检查)的投入品监管模式，发现问题严肃查处，确保绿色食品初级产品质量。二是按照相关生产操作规程和加工工艺标准及标志使用管理办法，加强企业年度检查，不合格的限期整改，整改不到位的建议取消标志使用权，确保绿色食品的加工质量。三是配合工商、技术监督等部门开展市场检查。特别是每逢重要节假日必进行联合检查，发现问题依法查处，净化了绿色食品的销售市场。

　　因势利导，加快绿色食品产业的发展步伐。发展绿色食品产业是以绿色食品开发为前提、以农业产业化为基础的。没有绿色食品的开发认证，发展绿色食品产业就无从谈起，没有农业产业化的坚实基础，发展绿色食品产业也无从谈起。绿色食品开发认证是手段，可以品牌的影响力推动农业产业化发展，提高企业效益，增加农民收入，满足市场对优质食品的需求。农业产业化的发展又可以有效推动绿色食品开发认证，使其赢得开发认证主体，获得发展动力、发展活力和发展前景。绿色食品开发认证与精品农业产业化经营有机结合，互相促进，相得益彰，使绿色食品开发认证催生出绿色食品这一新生产业，并依靠相关部门共同推动其健康发展。通过多年努力，齐齐哈尔市形成了绿色大米、马铃薯、大豆、乳品等10条农业产业化经营链条。绿色食品开发以及绿色食品产业的兴起和发展，为促进农村经济乃至全市经济的发展发挥了积极作用，相信随着今后的强劲发展，必将发挥出更大的作用。

　　办会参展，注入绿色食品发展的生机活力。一是成功筹办了六届绿博会，对提升齐齐哈尔市知名度、扩大对外影响、促进经济发展起到了推动作用。特别是第六届绿博会暨第三届东北地区国际农博会盛况空前，规模大、档次高、人气旺、效果好。累计成交额68亿元，签订各类经济技术合同172项，比上届增长46%。绿博会作为经济社会发展的平台，发挥着越来越重要的作用。二是组织各县(市)区及企业参加哈洽会、北京农产品交易会、韩国和香港等地农产品及绿色食品展销会以及国家商务部举行的品牌展示活动。通过展销和宣传，扩大了齐齐哈尔绿色食品影响力，提高了知名度。

　　加强领导，提供绿色食品开发的组织保证。一是各级党政组织把绿色食品开发纳入目标管理，明确领导和部门责任，进行专题推进。二是积极协调县(市)区成立专门机构。目前，克山、龙江、甘南、泰来、克东、富裕、梅里斯等县(区)率先成立了绿色食品和农产品质量安全机构。

　　绿色开发创品牌

　　自然条件优越，农业资源丰富，是绿色食品开发与产业发展的重要基础。绿色食品开发是一项综合性系统工程，而首要的是要有优越的自然条件和丰富的农业资源的支撑。齐齐哈尔市生态环境优越，农业资源丰富，既是我国重要的商品粮基地，也是我国重要的畜牧业基地，可以很好地实现农牧良性循环，加之农民群众有精耕细作的优良传统、有发展现代农业的思想基础、有推广先进技术的丰富经验，不断推动生态农业向更高水平发展，为全市绿色食品开发和绿色食品产业的健康发展提供了先决的“母体”环境条件和坚实基础。

　　各级党政组织重视，纳入领导重要日程，是绿色食品开发与产业发展的根本保证。一是审视市情，准确定位。根据自然条件和经济社会发展的现状，市委、市政府充分认识市情、审时度势，抓住省委、省政府实施“打绿色牌、走特色路”的战略机遇期，提出了建设“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游之乡”的发展思路，以主攻绿色食品产业为突破口之一，加快经济全面发展。这一科学定位，推进了齐齐哈尔市绿色食品产业的发展。二是纳入规划，统一实施。市委、市政府高度重视绿色食品产业，制定完善了全市绿色食品发展规划，把绿色食品开发纳入《齐齐哈尔市国民经济和社会发展十一五规划》，进一步描绘出了全市绿色食品开发与产业发展的目标蓝图和广阔前景。通过统一规划、统一安排、统一实施，确保全市绿色食品开发与产业发展健康有序进行。三是合力推进，政策扶持。各级党委、政府把绿色食品开发和绿色食品产业发展作为振兴老工业基地、促进地方经济发展的重要措施摆上重要工作日程，相关部门在各级绿色食品开发领导小组的具体领导下，提高认识，合理定位，明确职责，找准各自的工作切入点，形成合力，共同推进绿色食品开发和产业发展。绿色食品开发认证部门在认定食品优质性的同时，注重考察食品认证后该绿色食品的产业化水平和预期效益，优先开发认证优质、高效的农产品及其加工品，不断扩大绿色食品认证的数量和规模，有效开创绿色食品开发认证工作的新局面;环保部门及时有效地监测农业生产和企业加工环境，为生产优质农产品和绿色食品提供科学依据，防止污染环境行为，保护优良的经济生态环境;农业、畜牧水产部门积极推进生态农业建设，即绿色食品“母体”生产体系建设，推进绿色食品产业化经营，依法监管投入品使用，指导生产者按绿色食品操作规程生产，积极开展农业生态技术、绿色食品技术的推广应用和培训;食品工业部门加强企业管理，引导和鼓励相关企业开发认证绿色食品，不断打造企业和产品品牌，不断开拓市场，不断增强企业的龙头牵动作用，提高绿色食品的产业化经营水平。同时充分利用国家及省的相关政策，在资金投放和申请立项方面向绿色食品生产基地和龙头企业倾斜，扶持绿色食品发展。四是成立机构，健全体系。为使绿色食品开发有专门组织抓、有专职人员管，2002年，市政府绿色食品发展中心成立后，在完善自身建设的同时，积极协调争取各县(市)区成立了专门的工作机构，健全工作体系，为绿色食品开发与产业发展提供组织保证。五是举办展会，推动发展。实践证明，绿博会是推动绿色食品开发及产业发展的加速器。通过举办中国(齐齐哈尔)绿色食品博览会，涌现出前所未有的绿色浪潮。倡导绿色观念、引导绿色消费、开拓绿色市场、发展绿色产业已成为共识，各级干部和广大人民群众开发绿色食品的积极性空前高涨，使全市绿色食品开发与产业发展驶入快车道，仅几年时间，齐齐哈尔市绿色食品就从无到有、从少到多，为发展壮大绿色食品产业提供了前提条件，并成为农村经济新的增长点。

　　提高生产加工的标准化水平，加强环保和投入品管理，是绿色食品开发与产业发展的基本要求。只有实行标准化生产和加工，加强环保和投入品管理，才能使绿色食品货真价实，才能维护绿色食品品牌形象，这是绿色食品开发与产业发展的必然要求。在绿色食品开发过程中，严格贯彻执行了国家中心《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》，严格执行绿色食品生产工艺流程，实行标准化生产。在种养业方面，严格执行绿色食品生产操作规程和畜禽标准化饲养技术规程，进行规范化生产和养殖。在加工方面，严格按照绿色食品加工标准进行生产。特别在环境保护和投入品使用与管理方面形成了一套成功模式。一是对生产经营场所坚持定期环境检测。二是在生产环节实行“五统一”的生产模式和“三统一定”的投入品监管模式，对原料生产、产品加工和包装、储运、销售等实行全程质量监控，为绿色食品开发与产业发展提供了质量保证。

　　农民和企业的积极性和主动性，是绿色食品开发与产业发展的原动力。农民和企业是绿色食品开发与产业发展的主体，农民有开发绿色食品的积极性和主动性，按绿色食品标准生产，才能主动地申报产品和认证产品;企业有开发绿色食品的积极性和主动性，才能按绿色食品标准加工，才能推动绿色食品产业的不断壮大。因此，把调动农民和企业的积极性和主动性作为一项长期的工作任务，抓实抓好。一是开展宣传教育。利用各种新闻媒体，多层次、多角度地宣传开发绿色食品的重要意义，普及绿色食品知识，增强农民和企业的绿色意识，调动全市广大干部、农民和企业开发绿色食品与发展绿色食品产业的积极性和主动性。二是开展技术培训。通过举办各类学习班、培训班、知识讲座和现场指导等形式，解决农民和企业想干不会干、想干干不好的问题。

　　总结交流经验，发挥典型作用，是绿色食品开发与产业发展的有效手段。通过总结推广龙江县绿办全面开创绿色食品与产业发展新局面的工作经验、龙江县建设绿色食品和无公害农产品大型基地的经验、依安县瑞雪集团推进绿色食品产业化经营的经验、克东县绿金集团打造品牌，加强合作，开拓市场的经验、建华区瑞盛公司内强素质外树形象，加强管理，保证产品质量的经验，又好又快地推动齐齐哈尔市绿色食品开发与产业发展。

　　面向未来不懈怠

　　企业实力不强。多数企业生产规模比较小、经济实力不强、加工能力弱、牵动力不足，对基地缺少必要的资金、技术、物资等方面的扶持和服务。特别是产品供不应求的企业，由于受资金、设备更新等因素制约，使企业难以扩大生产规模，亟待得到支持和寻找战略投资合作者，扩大基地和企业生产规模，满足市场需求。产品销售不畅。主要表现在初级产品上，影响了企业、农民扩大再生产和开发绿色食品的积极性。需科学分析市场，合理市场定位，找到经销合作伙伴，开辟新的市场，解决销售不畅、价格不优问题。市场覆盖不宽。主要是销售渠道稳定，生产规模较大，质量和效益较好的产品，由于运输、保鲜等成本较高，价格优势弱化，比较效益较低，而未打入“长三角”、“珠三角”和港澳等地市场。需不断掌握市场动态，及时选准新的目标市场，找准经销合作伙伴，消除制约因素，不失时机地拓展市场覆盖面。重视程度不高。个别地方从政府到企业、从干部到农民还没有真正重视绿色食品的开发，干部缺乏主动性，农民缺乏积极性。监管力度不足。在标志使用上，一标多用、超期用标和冒用标识等问题时有发生，影响了绿色食品的声誉。组织保障不够。少数县区组建绿色食品和农产品质量安全管理专门机构工作尚未真正启动，使绿色食品开发工作缺乏组织和人力保障。

　　发展规划：“十一五”期间，要把齐齐哈尔市基本建成全国重要的绿色食品生产、加工基地和区域集散中心。

　　到2010年，全市获绿标产品达到150个，农民增收、农业增效主要来自于绿色食品产业，有效满足市场和广大消费者对绿色食品的需求。绿色食品种植面积776.2万亩牞占总种植面积的28.7%，产量544.8万吨，产值35.6亿元，增加值20.6亿元。绿色食品畜禽饲养量1531.8万头牗只牘，产量72.5万吨，产值34.3亿元，增加值17.5亿元。绿色食品畜牧业饲养量、产量、产值、增加值的年均递增率分别是5%、6%、6.5%和7%。绿色食品加工企业达到30个，加工量105.4万吨，产值34.6亿元，增加值9.1亿元，实现利税3.4亿元。绿色食品加工量、产值、增加值、利税年均递增率分别是8%、8.5%、9%和10%。绿色食品销售市场达到364个，其中本地市场、外埠市场和国际市场分别为70个、274个(52个销售处)和20个，交易量(含原料)分别为309万吨、432万吨和31万吨，交易额分别为38亿元、53亿元和3.9亿元，市场数量、交易量和交易额的年递增率分别是5%、9%和10%。

　　继续贯彻实施省、市关于“打绿色牌，走特色路”的发展战略，遵循可持续发展原则和市场经济规律，加快绿色食品开发，不断满足市场需求，促进农业增效、农民增收，为推动绿色食品产业发展，推动农村经济、区域经济乃至全市经济发展，为加快绿色食品之都建设步伐，把齐齐哈尔市建成绿色食品强市、中国绿色食品主产区和集散地做出不懈的努力。