
在影响企业经营运作的环境中,企业为获得政府的资源会采取不同的政治行为。企业如何把握政治行为的度,如何能够达到预期的效果,是企业实务中最核心的问题之一。
企业如何在政治行为过程中对政府实施相应的政治经营策略,是企业亟待解决的问题。由于我国正处于市场经济的转轨时期,与之相联系的市场不可避免地存在不成熟、不规范和不理性的特征,企业在激烈的市场竞争中往往更多采用灰色的和不规范的政治策略和行为,这使得以“内耗”为表现形式的企业对政府的政治经营的不和谐现象得以存在。企业的政治经营反映了企业从发挥经济影响力到发挥政治影响力的转变,通过政治手段来实现经济手段难以达到的目的,因此,在日益激烈的竞争环境中,企业在政治上与市场上的成功同等重要。
鉴于企业政治经营的重要意义,当前,国外企业纷纷积极地实施政治战略,企业政治行为(CPA)理论被广泛地加以运用,“政治经营”成为各国企业经营管理的新思想和新方法。
对国内企业来说,围绕企业政治经营策略的目标及其期望价值,当前最常见的策略可分成三大类:
(1)方式引导型策略。这类策略是企业长期或一贯的企业行为,蕴含企业的深层次文化,主要表现为党建策略和公益策略。
(2)目标引导型策略。这类策略以短期特定政治经营目标为主要标志,是企业取得短期政治绩效的方法,主要表现为公关策略和参与策略。
(3)观念引导型策略。这类策略主要以改善企业形象,通过采用媒介手段,主动宣传企业实际情况,以提升企业影响力为主要目标,主要表现为媒体策略、宣传策略和参观策略。
一、方式引导型策略
公益策略
企业作为一个具有高度社会责任感的社会公民,通过捐款、基金等形式支持发展教育、健康、城建、环保、助残及赈灾救济等各项事业,这表现在政府与企业之间的相互依存、相互支持的关系。同时,政府开展希望工程,企业主动赞助,这既反映了企业基本理念,支持了教育事业,也在政府部门中树立了良好的形象。企业实施和谐公益策略的行为内容、行为原因及受益者如表1所示。
党建策略
在现代企业制度条件下,企业党组织是企业的政治核心,董事会是企业的决策核心,以总经理为首的经营班子是生产指挥中心,监事会使监督制约中心。同时,党的十六大报告中也指出:“企业党组织要积极参与企业重大问题的决策,充分发挥政治核心作用”。因此,我国企业党建策略实施的好坏有利于提高他们战略决策的水平以及与政府沟通的能力的加强,从而确保党组织工作贯穿渗透到企业经营活动的全过程,增强企业的核心凝聚力,形成核心团队,统一思想。企业实施和谐党建策略的行为内容、行为原因及受益者如表2所示。
二、目标引导型策略
公关策略
企业抓住任何现场活动的机会,扩大企业在政府部门中的信赖和影响,通过各种方式增强政府部门对企业的信息的了解和对企业的重视程度,从而表现自己的存在及自己存在的价值,赢得政府的承认,取得社会公众的信任。 公关策略是我国企业在经营活动中最普遍采用的策略。企业实施和谐公关策略的行为内容、行为原因及受益者如表3所示。
参与策略
在政府举办的各种会议和活动中,企业直接的向政府表达对某项政策、某一问题、某项拟议中的法案的看法或列席政府工作会议答复问题。同时,企业除了与政府官员、行业协会官员、立法人员进行直接口头交流,还可以把准备好的书面材料递交给他们,并借此机会把企业的一件详尽的传达给他们。因为企业的策略的实施没有得到承认与规范管理,还没有建立正式合法的渠道。所以我国企业很少采用参与策略,但是他们仍然可以通过一些会议向有关部门领导反映意见。企业实施和谐参与策略的行为内容、行为原因及受益者如表4所示。
三、观念引导型策略
参观策略
企业邀请政府官员亲眼看到企业的工作状况以及企业对社会经济、政治、技术、社会等的发展的贡献,使政府认识到政府的管理以及各项政策法规对企业所产生的影响,就能深入地了解企业在政策法规方面的要求和企业对政策法规的意见和建议。因此以政府官员为代表的政府参观企业能够增进政府与企业之间的相互沟通,了解企业的运行状况,了解企业的具体需求,对出现的问题给予及时指出与协助改正,这对于企业的长期发展有重要的意义。所以我国企业也广泛采用参观政策。但参观策略需要企业具备一定发展的水平或发展潜力,企业对政府基本具备一定的贡献为基础。
宣传策略
企业认真学习、准确掌握、努力宣传党和政府精神,对了解政府的政策法令很有帮助,使企业组织的一切活动都保持在政策法令许可的范围内,并随时按照政策法令的变化来修正企业的经营活动,取得政府的信任,营造出良好的政治形象。在中国的政治体制下,许多企业管理人员是由党和政府直接任命的,他们十分重视学习和传达党和政府的方针政策,所以我国企业经常采用宣传策略加强与政府之间的联系。企业实施和谐宣传策略的行为内容、行为原因及受益者如表5所示。
媒体策略
在经营活动中,企业广泛采取媒体策略,其作用主要表现在两方面:其一,企业利用各种大众传播媒体,间接地把企业的经营活动状况、发展目标和计划以及存在的问题报告给政府和公众,增进政府和企业之间的了解;其二,企业还利用各种大众传播媒体影响社区公众,呼吁他们支持或反对某项未决的立法或政策,通过形成有利的社会舆论去间接影响政府政策,使得政府的决策有利于企业的生产经营,创造有利企业经营的政治环境。企业实施和谐媒体策略的行为内容、行为原因及受益者如表6所示。
由方式引导型策略、目标引导型策略、观念引导型策略构成了企业对政府的和谐策略体系。这三种类型的策略互相影响、互相促进、互相关联、互为基础。企业在实际的应用过程中,由于不同的政治目标,有时采取多策略同时使用,有的时候采用单一策略。党建策略是基础性策略,公益策略是选择性策略,宣传、媒体、参观策略是辅助性策略,几种策略共同作用,用以提高企业的绩效。企业可以通过构建企业对政府的和谐策略体系,在适当的时机,适当的条件下,使用适当的策略,增强企业对政府的影响力,从而达到增加企业绩效的最终目的。
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