社会保险基金管理透明化引起了政府更加高度的关切。近日召开的国务院常务会议明确表示，有关部门将定期向社会公布社会保险基金筹集、管理、使用和运作的情况，接受社会监督。“会议指出，社会保险基金必须切实管好用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的重要责任。社会保险基金是‘高压线’，任何人都不得侵占挪用。”

　　社会基金，用句俗话说，那可是老百姓的养命钱。可是，就是这些养命钱，却频频成为蛀虫们觊觎的目标。近的如上海社保基金案就不用说了;稍远一点，近年，《焦点访谈》就曾曝光“云南红河民政局挪830万农村养老金建气派办公楼”;再远一点，则有山西省太原社保基金挪用诈骗案，涉案金额近1.8亿元;还有河北省电力公司秦援非挪用社保基金炒股案等。有数据显示，截至“十五”期间，劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件96件，涉及金额上百亿元。

　　社保基金是“高压线”，其实这是句老话，但何以“高压线”下仍然大案连连?社保基金既然是“高压线”，在我看来，就更需要“防火墙”，否则，只会两败俱伤：官员腐败了，人民养老钱也流失了。抑制腐败最好的方法，除了以“高压线”去吓阻，让官员不敢违规以外，更应该以健全的体制让官员无法、无从违规。而这道“防火墙”，就是社保基金开放的市场制度和透明的管理体制。

　　在这一点上，香港强积金的管理方式则值得内地学习。香港强制性公积金，简称强积金，是香港执行的一项社会养老保障制度。为了保证强积金的安全，香港积金局为此设置了四重保障：一、订立严谨的核准和注册准则，确保受托人实力和信用;二、持续监管，把握节奏;三、弥偿保险;四、补偿基金，一旦保险未能提供足额赔偿，即向法庭申请动用政府补偿金。在这四道“防火墙”的强力保护下，香港强积金自2000年实施以来，发展惊人，广受港人的认同。

　　与香港强积金环环相扣的保障手段和增值保值措施相比，内地社保基金的管理却漏洞百出。现在，管理社保基金的组织绝大多数是社保局下属的一些机构，他们集保费征收、基金管理、投资运作、基金发放及争端处理等多种职能于一身，以政企合一的方式运营基金。这种缺乏监督、信息不透明的基金运营，难免就会陷入暗箱操作、效率低下以至于被挪用、贪污的境地。而且，在内地，老百姓对基金的受托人——除了社保局，别无选择。可以说，社保局一手垄断了社保基金的管理和运营。

　　在香港，积金局只是一个监管单位，强积金的管理和运行均由受托公司操作。据统计，截至2004年，香港强积金核准受托人就已多达19家，注册有48个强积金计划、144个集成信托计划。这种赋予香港市民的选择权，不但可以分散投资风险，也能取得比较理想的回报，促进市场的优胜劣汰。不可否认，香港强积金制度在一些细节上仍有诸多不完善的地方，但是，在方向和根本的模式上，香港为内地的社保基金指明了改革的方向。

　　具体到内地，我们知道，这些年来，“政事分开”一直是政府体制改革的重心之一，“政事分开”的核心就是减少政府部门的直接干预，下放权力，“让事业单位拥有更大的自主权和灵活性，而不再成为政府部门的附属机构”，从而在政府和社保基金运行机构之间建立起行之有效的“防火墙”。老百姓的养命钱只有给一个受权力干预较少、受市场影响较多的机构，才能真正做到安全经营、妥善管理，并最终实现保值、增值的目标。