■ 吴铭

　　现代服务业转型升级，这道区域经济发展的考题，地处成都市中心城区的青羊区草堂街道，似乎做得有些艰难。草堂要发展，必须跳过资源短板、载体不足这道发展拦路虎，才能实现发展。逆境而生的草堂，除了紧抓文博旅游创意文化产业，在发展现代服务上还有什么新招?草堂人给出了答案：研发设计产业的发展，已成新型经济增长点。

　　研发设计举足轻重

　　据人民网消息，近年来，青羊区确定了重点发展以总部经济为核心的金融商务、商贸流通、文博旅游、研发设计“四大主导产业”的发展思路，现代服务业集聚区的规划建设得到了进一步优化完善。

　　作为四大主导产业之一的研发设计，许多人第一印象就是城西片区的以132厂、成飞为代表的工业设计。

　　“实际上青羊区的研发设计呈现两端态势，并非是城西片区的一家独大。”草堂街道党工委书记贾定邦介绍说，草堂的研发设计同样占据着举足轻重的地位。在草堂辖区，分布在浣花北路、青华路沿线，聚集了成勘院、省水院、省电研院、自来水公司等为龙头的水电研发设计及其配套服务产业链等技术服务产业300多家，在全区14个街道中，聚集发展程度最高。

　　贾定邦替草堂街道的“叫屈”，有充分的数据佐证。

　　数据显示，2014年，草堂街道全口径税收1万元以上企业有965户，其中研发设计215户。其中以成勘院为代表的研发设计企业，产值超5000万元以上的企业达10家，位居全区第一，年总产值65亿元，全口径税收近5个亿。贾定邦介绍，街道在打造草堂文博旅游区的同时狠抓研发设计产业，现已成为草堂辖区经济发展的支柱产业，税收收入逐年稳步增长，对地方的财税贡献已经占到辖区经济贡献总量的六成。

　　“研发设计已经取代房地产行业，登上了区域经济贡献的宝座。”在贾定邦看来，这样的易主，实则是适应经济形势、契合区域经济实际发展的一种产业机构调整。草堂辖区作为主城区，近年来房地产产业逐年萎缩，税收收入大幅下降，经济贡献占比率已从2007年房地产高峰时期的40%左右逐年调整到目前的4%左右。

　　“两谷一带”的研发设计新格局

　　从房地产行业过渡到以文博旅游、研发设计为主的经济结构，草堂街道似乎完成了自己的转型升级之路。

　　然而，敢于挑战的草堂街道，却正在谋划一盘全局的大棋。

　　一边是以132厂、成飞为代表的老牌研发设计区域，一边是以成勘院为代表的300多家研发设计上下游产业链，草堂街道提出了一个大胆设想：能不能打通整合两端，连片发展，实现青羊区研发设计的高度集聚。

　　这样的大胆设想，草堂并没有只是停留在规划和构想上，而是真正的付诸行动。“两谷一带”的研发设计格局构想摆上了台面。

　　贾定邦告诉记者，草堂片区坚持走精品城区发展之路，继续抓好现代服务业转型升级，在打造草堂文博旅游区的同时，将依托成勘院、水利院等研发设计龙头企业，狠抓研发设计产业的聚集发展，推动青羊区“四大主导产业”中研发设计产业形成“两谷一带”格局。在这个构想中，两谷指青羊工业总部区研发设计产业谷地和草堂研发设计产业集聚区，一带指沿青江路至光华大道沿线研发设计产业带。“通过一带将分布两端的研发设计聚集区联系起来，实现青羊区研发设计的聚焦发展。”

　　目前，草堂街道已经编制好该辖区研发设计产业发展策略，初步完成了《草堂辖区研发设计产业聚集区行动方案》，以草堂研发设计产业聚集区为抓手、项目建设为中心，加快推动一批承载主导产业聚集的重点项目。在这个方案中，推进辖区内在建新琴台项目的加快建设，促进省地电局自改项目的开工建设，做好储备项目市农科所、新一村、浣花里等地块项目的启动工作，大力推动旧城改造，打造出一片能够承接研发设计产业聚集区的新载体，为辖区经济领先发展找准新的增长点，实现完成辖区现代服务业的转型升级。

　　编制草堂研发设计产业集聚区的同时，草堂街道也充分意识到，人才资源是发展的关键。贾定邦介绍，草堂将借鉴南京创新经验，探索建立国际化“人才特区”，与西南财大、成勘院等驻区高校、科研院所建立联席会议制度，定期向高校院所进行信息通报，建立重大项目协调制度，推进校园地协同创新，促进研发设计产业发展。