■ 周正付 李仕学

　　近年来，南充市邮政管理局围绕绕打造川东北区域中心的奋斗目标，坚持安全为基、发展为要、服务为上、管理为本的总体要求，强化邮政市场监管，健全普遍服务体系，规范快递市场秩序，力保行业平安稳定，为全市邮政行业实现了新跨越。为此，该局局长罗通明介绍了南充邮政业发展中的亮点。

●南充市邮政管理局局长罗通明

　　坚持发展为要，邮政行业规模实现新突破 据了解，南充市共有邮政企业营业网点521个，从业人员2800余人，法人型快递企业21家，备案分支机构105个，营业网点380余个，从业人员近2300人。2014年，全市邮政业务总量完成5.22亿元，同比增长13.5%;业务收入完成6.18亿元，同比增长14.1%。其中，快递业务量(收派)达4500万件，同比增长51.7%;快递业务收入完成1.17亿元，同比增长35.5%。快递产业带动电子商务交易额76亿元。行业规模首次突破6亿元大关，南充快递业各项指标在全省名列前茅、更是稳居川东北首位，南充已成为川东北快递产业区域中心。

　　坚持管理为本，邮政市场秩序迈上新台阶

　　罗通明介绍，南充邮政局创新实行黑名单和备案价格制度。凡因盗窃、隐匿、开拆、扣压、毁弃邮(快)件，或者因贪污、携款潜逃等违法行为被各快递企业除名的员工，实行“黑名单”制度管理，快递企业在其被除名之日起5年内不得录用。在快递企业全面推行备案价格，各快递企业按照企业总部的价格名录，制定各类快递产品价格标准，备案后对外公布执行，其价格下浮比例不得超过备案价格的20%。上门揽件时，必须出示价格表。建立邮政行业违法违规行为举报奖励制度，在邮政管理部门设立举报电话并向社会公布，群众可对邮政行业各类违法违规行为进行举报和投诉，根据情节轻重给予举报人员现金奖励。

　　截至目前，已发放“邮政、快递社会监督牌”300个，受理举报案件13件，查证属实6件，作出罚款处罚1件。强化行业检查执法力度。共检查邮政、快递网点230个，平均每月检查网点20余个，出具整改意见书41份，整改完成率达91%。严守“两条红线”，立案调查邮政普遍服务违法案件2件，现已全部结案;对快递企业违法行为立案9件，其中行政处罚4件，缴纳罚款2万余元。

　　坚持服务为重，普遍服务工作实现新跨越

　　以补建工作率先实现“双百”目标为准，切实解决补建工作中的具体困难和问题。截至去年11月底，全市31处空白乡镇邮政局所补建全部通过验收，并移交运营，验收移交率完成100%，业务运营率完成100%，在全省率先实现“双百”目标。

　　按照“全面、准确、彻底”的原则，坚持每个乡镇每个网点无漏网式普查，经过5个月的现场办公，全面完成了南充全市9县(市、区)402个乡镇的521个网点普查，建立了全市邮政设施网点基本情况台帐，邮政普遍服务监督管理系统首次建成。赴重庆市江津、永川等地考察学习了村邮站建设经验，赴阆中、南部等地15个村调研村邮站建设情况，联合市委农工委出台了幸福美丽新村村邮站建设实施方案，市财政给予村邮站一次性建设资金补贴3000元/个和运营补贴200元/月/个(补贴两年)，统一制定了南充市幸福美丽新村村邮站店招吊牌标准与样式，全市首批500个村邮站已全面建成。叠加村邮站服务功能，相继开办代收代缴、金融服务、包裹寄递、报刊收订等业务，我市农村首次建立了综合性便民服务平台。

　　为快递车开通绿色通道，提高整体服务质量

　　罗通明介绍，南充在全省首次联合公安交警、交通运政等部门出台了《关于保障快递车辆绿色通行的通知》，为96台快递车辆发放绿色通行证并安装“南充快递”专用顶灯，在全省率先推行快递车辆“绿色通行”政策，提升了行业形象，解决了快递车辆通行、停靠、装卸等难题。按照“先大后小，先市区、后市县” 的原则，启动开展了快递企业标准化建设活动，重点推进快递企业门店、车辆、着装、胸牌、服务用语、业务流程、内部管理等方面达标工作，今年已建成9家企业60个标准化网点，快递行业服务能力进一步加强，总体形象大幅提升。

　　南充邮政局还组织快递企业赴宜宾考察学习企业入园工作，组织协调物流园区、浙江传化和快递企业开展了对接“相亲”。浙江传化建立快递产业园区和厂房，各快递区域分拔中心、快递企业集中租赁厂房。具体租赁办法、租赁价格、厂房建设标准已谈妥，顺丰等快递企业将入驻。