
由中国大陆发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》分八个部分。
作为纲领性文件,「一带一路」文件更侧重于整体架构,不会出现过细部署。本次发布的文件不仅全方位阐释该策略的逻辑和构想,也明确合作对象和大的策略方向,对大陆未来十馀年对内对外的发展都将产生重大影响。
大陆习近平于3月29日出席博鳌亚洲论坛年会时表示,希望用10年左右的时间使大陆同沿线国家的年贸易额突破2.5万亿美元。希望企业家与大陆各类企业、丝路基金和即将成立的亚洲基础设施投资银行(亚投行)加强对接,创新合作模式,共同探索开拓市场、互利共赢的新方案。希望企业家们继续关注和关心大陆经济发展,把握大陆机遇,共同踏上大陆发展新里程。
习近平在演讲中表示,「一带一路」建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是大陆一家的独奏,而是沿线国家的合唱。目前,已经有60多个沿线国家和国际组织对参与「一带一路」建设表达积极态度。
沙特基础工业公司董事长萨乌德亲王表示,丝绸之路在历史上发挥著重要的作用,使各个大洲的交流和贸易往来得到重要的发展,渠等亦从中受益很多,呼吁进一步促进各个国家的经贸往来。
俄罗斯第一副总理伊戈尔舒瓦洛夫3月28日在博鳌亚洲论坛2015年年会上宣佈总统普京的决定,俄罗斯将申请加入亚投行。截至29日,申请加入亚投行的国家和地区已超过40个,而在意向创始成员国的申请截止期(3月31日)之前,还有一些国家或将表态加入。
大陆国务院发展研究中心发展策略和区域经济研究部刘培林表示,大陆经济在「新常态」下的发展,对于全球的成长和发展,特别是对于其他中低收入国家的发展。此外,大陆13亿人口规模的经济体在产业升级过程中,腾退出来的可供其他开发中国家承接的空间也将是空前的。大陆推动的互联互通、倡议的「命运共同体」,是对人类共同繁荣和发展的主动担当。
大陆在改革开放以来的长期实践中形成的区域协调发展总体策略,是按照东部、中部、东北、西部四个板块设计,这种设计也大体兼顾发展水平的差距。刘培林认为,「一带一路」的提出和实施,赋予区域协调发展总体策略以新的内涵,既不受这些板块之间界限的限制,又在这些板块间形成更加有效地沟通。而且,也兼顾到大陆城市带的发展。「一带一路」所涉及的城市带发展,将集聚相应的人口和生产活动,既促进城市化进程,也将在城市化的发展过程中,缩小区域差距。
根据文件,「一带一路」分西北、东北、西南、内陆、沿海和港澳台等地区板块,几乎涵盖全大陆。根据各个地区的地理、经济特点,文件提出要发挥各自优势,全面提升开放型经济水平。此外,该文件还提出打造两个核心、八大开放高地和十五个港口的要求。具体来看,提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。同时,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。
从内陆地区来看,要打造西安内陆型改革开放新高地,加快兰州、西宁开发开放,推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。
针对长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的地区,要加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设。
刘培林表示,「一带一路」对地方间的红利还在于加强流通。目前,大陆不同区域之间,无论是基础设施等硬体,还是社会保障、劳动力流动等方面的体制软体,都没有充分地联通起来。所以,推动「一带一路」,也是在推动大陆统一大市场的建设,推动境内的改革。
民生宏观研究院报告显示,根据各地方两会透露的消息,各地方「一带一路」拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元人民币,具体项目主要以「铁公基」为主,佔到全部投资的68.8%;此外,跨国投资规模约524亿美元。
按一般基础设施的建设週期为2至4年计算,2015年大陆「一带一路」投资金额或在3,000亿至4,000亿元左右,预计将拉动GDP增速0.2%至0.3%。在庞大的投资面前,任何一个国家恐怕都无力独自承担,只能通过市场化的运作来筹集。因此,该文件特别就资金融通作出?明。
该文件提出,一方面要共同推进亚投行、金砖国家开发银行筹建,加快丝路基金组建运营,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设,扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模,推动亚洲债券市场的开放和发展。另一方面,还要引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与「一带一路」重点项目建 设,各国可通过本币互换等方式来降低成本。在提出资金融通愿景和行动的同时,该文件特别就贸易畅通作出部署。近年来,大陆与沿线国家之间的贸易有长足发展,但各种贸易壁垒仍不便于扩大交往,因此,需要使贸易、投资和人员往来便利化,加强资讯交换、海关、认证等方面的合作来拓宽贸易和投资范围。该文件特别提出,要加快投资便利化进程,消除投资壁垒,加强双边投资保护协定、避免双重徵?协定磋商,保护投资者的合法权益。
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