市场经济是一个自由竞争的经济模式，但行政权力又不能不干预市场的运转，而行政权力对市场的干预不当又往往演变为官员的腐败和市场的不公正。权力和市场之间的关系已成为当前困扰市场经济发展的一个难题。

　　目前，行政权力和市场结合出现的问题主要集中在自然资源领域。煤矿、铁矿和土地等自然资源属于国家所有，在开发和利用上需要行政权力更多的介入，往往要经过多个部门的审批和监督。恰恰在这些需要行政审批和监督的行业却出现了大量的问题。最具代表性是所谓的“红顶煤商”问题，2005年以来煤矿矿难屡见媒体报道。在追查矿难责任的过程中，发现官煤勾结是引起诸多矿难的一个重要原因，这引起了高层的重视，才有了清除公务员煤矿入股的行动。

　　本来，国家行政权力对煤矿、铁矿和土地使用进行审批和监督是为了更好地利用这些资源，为了更好地保证矿工和农民的生命与权益。但是在巨大经济利益面前一些行政部门的负责人却一触即溃，完全忘记了作为公务人员的职责，忘记了行政部门审批与监督的初衷，蜕变成为一些不法商人牟取暴利的保护伞，所以才有了人们称之为野蛮拆迁、野蛮开采、野蛮生产的现象。

　　不能用道德的批判来衡量那些充当不法商人保护伞的公务员，更不能用抽象的良心和社会责任来约束公务员的行为，在巨大的利益面前，道德、良心和社会责任是苍白无力的，很少有人能抵制巨大利益的诱惑，况且这种利益对个人来说还是无成本的。在整顿官煤过程中，有人宣称宁可不当官也决不撤股正反映了这个巨大利益的魔力。问题就出现在这里，当巨大的经济利益摆在公务员面前，如何约束公务员能够严格履行职责而不被不法商人拖下水呢?

　　其一，政府部门在市场经济中应充分明确职责和角色。有那么多的官煤勾结现象、有那么多的不合理使用土地资源、有那么多的铁矿乱采乱挖现象不是偶然的。一些公务员认为自己参与盈利性活动是一件合理的事情，广东曾经出现过政府提倡公务员购买一些企业的股票的事情，山西在整顿官煤的过程中，一些人以政府提倡公务员集资煤矿入股为由替自己辩解。这些做法反映了迄今为止，政府对职责和角色的认识不清。这说明一些地方政府在认识上存在着严重误区。政府对经济事业的领导、对市场的调控并不意味着需要政府公务员参与到经营事务中去。

　　其二，必须依法行政，加强监督。依法行政是保持政令畅通和行政作为有效的重要保证。国家已经有明确的法律法规规定国家公务人员不能参与盈利性活动。但这些法律法规在一些地方政府和公务员眼里仍是一纸空文，缺乏足够的约束力和权威性。尤其是在涉及巨大利益上，就更不在乎这些法律的权威性，行使权力就随心所欲，为所欲为，置国家法律法规于脑后。

　　预防市场经济的混乱、政府部门的腐败，其实别无良药，只有加强民主监督和法律制裁。惟有加强包括新闻舆论在内的民主监督，才能揭发那些不法行为;惟有采取违法必究的原则才能约束权力部门正常行使权力。