靖西县打造“十个”模式着力创建“边关村企普法共建示范区”效果好

　　农村和企业是普法工作的重点和难点，抓好矿区农村和企业普法工作，是关乎富民兴企、地企双赢、区域和谐稳定发展的一件大事。如何搞好村企法制教育工作，关键在于创新工作方式。2012年6月以来，为突破矿区普法难点，探索边境矿区村企普法新途径，靖西县司法局、靖西县依法治县领导小组办公室以创建全国“六五”普法依法治理工作联系点为契机，在实地调研的基础上，结合边关农村和企业普法特点，以“民主法治村”、“诚信守法企业”和边关平安建设工作标准为内容，在广西“锰三角”之一、地处中越边境的湖润镇，以“十个”模式着力创建湖润镇湖润街、靖西县锰矿有限责任公司“边关村企普法共建示范区”，取得了很好的社会效果和普法效果：

　　(一)组织共建。一是建立“边关村企普法平安和谐共建领导小组”，成立由县委政法委副书记担任组长的边关村企普法共建活动领导小组以及湖润街-靖锰公司村企共建工作组，加强对村企普法平安和谐共建工作的组织、协调、检查、指导、考评和表彰;二是建立“边关村企联合调解委员会”，加强对村、企矛盾纠纷的排查和化解，防止和减少矛盾纠纷的发生。

　　(二)机制共建。共同制定和执行企业经营管理人员(职工)学法制度、企业法律顾问制度、农(居)民学法制度、村企普法和平安建设量化考评制度、联席会议制度、普法依法治理工作制度、村企法治文化创建制度、纠纷联调制度、信息互通制度、帮扶制度等普法平安和谐共建工作制度。

　　(三)网络共建。一是建立乡镇——村企——车间班组(村民小组)——法律明白人法制宣传队伍网络，加强村屯、企业班组等基层普法阵地建设;二是建立现代传媒宣传网络，发挥媒体宣传优势;三是建立组屯、厂矿、车间喇叭广播宣传网络。

　　(四)阵地共建。一是建立企业(农村)法制学校，每半年举办一期以上培训班;二是建立村企固定法制宣传栏，每季度出版一期;四是建立基层普法单位，包括“普法中心户”、“车间、班组学法小组”等。

　　(五)文化共建。借助当地民族特色文化，结合沿线文化资源和民族风情，组织开展以文艺演出、山歌擂台赛、篮球友谊赛、法律知识游园等多种方式为载体的村企法治文化活动，共同挖掘打造边关特色法治文化品牌，加强村企法治文化和法制宣传教育体系的建设，大力推进法治文化，不断弘扬法治精神，努力构建村企普法平安和谐区域。每年元宵节组织开展“共建和谐大家园”、“春天的祝福”、“地企情.心连心”等主题迎新春文化体育活动，不断增进地企情感，巩固边关地企区域社会稳定和安全生产。

　　(六)活动共建。共同开展“遵纪守法平安和谐家庭”、“遵纪守法平安和谐村(企业)”评比活动，增进团结互助、和平共处、平安和谐、共同发展的良好氛围;针对村“两委”换届、企业开发、房屋拆迁、征地补偿、环境污染等群众普遍关心的热点难点问题，共同组织开展村企依法治理专项活动。

　　(七)平安共建。发挥综治、信访、司法、调解“四位一体”作用，排查、化解企业经营、征地补偿、房屋拆迁、环境污染等群众普遍关心的热点难点问题，共同组织开展村企依法治理专项活动，做到平安建设与普法依法治理共同促进，维护企业及周边村屯群众的合法权益;遏制黄赌毒、参与邪教组织等不良现象，净化社会风气，提倡道德风尚;加强区域依法治理、专项治理和社会治安综合治理，防止村企共建区民转刑案件和群体性械斗、集体上访、罢工等事件以及安全事故的发生。

　　(八)载体共建。以文艺、山歌、电影、书画、摄影、法制学校、宣传栏为载体，以普法“轻骑队”为主力，共同开展“送法进企业”、“送法进工地”、“送法进村屯”等“三进”法制宣传活动和创建“民主法治示范村”、“诚信守法企业”法治“二创”活动，大力推进法治文化与农村文化、企业文化的有机结合，做到文体娱乐与普法共融共享。

　　(九)帮扶共建。以帮扶为纽带，以普法贯穿帮扶工作为原则，共同携手做好扶危济困、抗灾救灾、修路架桥、捐资助学，特别是对家庭困难的老党员、老功臣、军烈属、残障人士、孤寡老人和留守儿童，建立多方式的结对帮扶，匡正社会价值。

　　(十)信息共建。共建双方注意收集、整理、上报共建工作总体进度、各项活动开展、项目帮扶进展等情况信息，相互反馈，互通信息，确保共建工作顺利推进。

　　多年来，靖西县锰矿有限责任公司和湖润街在县委、县人民政府和镇党委、政府的正确领导和大力支持下，在县司法局的具体指导下，积极开展“十个”模式的地企普法共建活动，取得了显著的成效，积累了丰富的普法和平安建设工作经验，具有很好的示范和指导作用。至今，共建区域内无重大经营决策失误和责任安全事故、无重大刑事和治安案件、无群体性上访、无违法排污污染环境、无黄赌毒和邪教、传销现象发生，社会稳定，经济发展，群众安居乐业;湖润街给予企业大力支持，为企业的发展提供了一个良好的经营环境;企业在发展的同时也反哺地方建设，优先使用矿区周边村屯的装载机和车辆运输矿石，安排当地群众就业，捐资建设湖润街坡净屯人畜饮水工程和湖润街一组饮水工程、修建农田灌溉水利工程4处、修缮村屯级公路20公里、拓宽多留屯村道，出资赞助湖润街举办元宵节传统民俗文化活动、文昌山休闲文化浏览项目建设、峒牌村部办公楼周边硬化设施等，捐资助农资金共计51.9万元，大大改善和提高了周边群众的休闲文化生活、农田水利设施，促进了周边群众的经济收入，增进了与周边群众的关系，双方共同营造了一个平安、和谐、文明、双赢的建设环境和生活环境。近年来，湖润街被评为市、县“民主法治示范村”，靖西县锰矿有限责任公司被评为“诚信守法企业”和自治区非煤矿山三级安全标准化矿山达标单位。

　　(特约报道员：巴耀文)