2月14日，中铁二十三局集团四公司三届一次职代会、2015年工作会在成都机关顺利召开。提出了2015年在经济新常态下如何实现企业新发展的坚持“抓基层、强基础、治亏损、创效益”主线，紧紧围绕“亏损整治、管理增效”主题，“规范制度建设，丰富打拼文化，落实守土责任，推进战略转型，全力提增经济发展质量”工作总体思路，以及“依托‘十一个’抓手，完成‘十一项’任务”重点工作举措。

　　“十一个”抓手、“十一项”任务的具体内容是：以战略定位为抓手，稳步实施产业转型;以经营承揽为抓手，不断提升自主能力;以安全质量为抓手，有序推进施工生产;以成本管控为抓手，深入开展治亏创效;以集约管理为抓手，全面实行“法人管项目”;以班子建设为抓手，着力提高队伍素质;以制度规范为抓手，持续推进作风转变;以政治思想为抓手，切实发挥堡垒作用;以企业文化为抓手，潜心铸塑企业品牌;以群团建设为抓手，全力创建和谐企业。

　　该公司执行董事、党委书记周宏在工作会上的重要讲话中指出，企业经济活动的目的是为了获取利润，利润的主要渠道来源于项目。各单位一定要把“保增长”的目标层层分解，把“降负债”的责任层层传递，理直气壮地整治亏损，全力以赴地实现减亏，千方百计地争取扭亏。

　　推行全面预算，核定责任目标。公司所有中标项目，都要按照中标合同、施工图纸、现场实测和工期要求，依据项目策划确定的资源配置、施工组织、技术方案和资源价格，客观编制责任成本预算，推算出分项工程所需的人工工天、各类主材的消耗数量、各种设备的台班数量，结合工料机定额和市场行情，测算出工程项目的人工费、材料费、机械费和间接费，以此确定项目的利润指标，签订《项目管理目标责任书》，明确项目部的管理目标、权责关系、考核方式及奖罚办法。

　　把住关键环节，坚守成本底线。工、料、机是项目成本的主体，控制好了就抓住了项目成本的本质。一是科学配置人员。二是狠抓材料管理。材料采购必须执行《公司物资集中招标采购管理制度》，遵从招标审批程序，推行“询价权、采购权、监督权”三权分立的量价双控采购，货比三家，择优选购;材料管理必须做到规范贮存、总量控制、限额发放、进出登记、按月盘点、分析节超，事前要有限额，事中要有控制，事后要有核销。三是严控设备使用。要按照“技术先进、经济合理、生产可行、维修便利”的原则，结合市场行情和机械台班定额，及时下达租赁限价，全力推进公开竞标。

　　树立算账理念，拿回企业效益。一是要定期开展成本分析。通过每月的经济活动分析，将责任成本与实际成本进行对比，总结评价、查摆问题、深挖原因、整改纠偏，努力寻求经济效益的增值空间。二是要全面实施审计监察。通过对工程项目的过程审计、离任审计和竣工审计，提前感知经济风险、准确发现管理问题、合理提出解决办法，切实发挥事前预防、事中控制和事后监督的功效。三是要严格控制管理费用。严格审批程序，精简会议文件、规范公务用车、控制接待标准、紧缩办公费用，想方设法地压缩非生产性开支。四是要主动开展变更索赔。项目经理必须对项目收支负主责，对二次经营亲自抓。适时开展索赔确认，真正把索赔创收工作贯穿到项目管理的全过程，增强项目自我造血功能，最大限度地拿回收益。五是要着力抓好资金回笼。

　　周董强调，相对于传统的项目管理模式来说，“法人管项目”的优势在于通过明确工作标准、明晰作业流程、统一输出格式、规范管理行为，对工程项目合同签订、劳务分包、价格管控、收方结算、方案审批、物资采购、设备租赁、资产管理、资金支付、利益分配、印章使用等影响项目成本的关键因素，借助PM信息系统开展会审、联签、监督、落实等集中管控和联动管理;要按照集团公司工作会提出的“十个一律”原则，坚定不移地贯彻落实法人管项目要求，真正实现项目管理规范化、程序化、合法化、科学化和数字化。着重把好“四个关”。

　　一是要把好劳务队伍准入关。公司将建立“谁使用、谁负责，谁介绍、谁担保，谁推荐、谁连带”的责任制，全面实行分包策划、公开招标制度，认真核实投标队伍的注册资质、资金实力、施工业绩、履约能力、社会信誉，严禁使用分包名录中的不合格队伍，从源头做好防控。

　　二是要把好分包合同签订关。按照“工序分离、工费承包、机械租赁、限额领料”原则，加强劳务分包、物资采购、设备租赁的权责界定和限价管控，统一使用合同范本，严格执行合同审核会审程序，坚决做到“没有经过机关业务部门审核的合同，领导不签字、议题不上会、单位不用印、公司不受理”，严厉禁止先进场后签合同，规避法律风险和经济纠纷。

　　三是要把好验工计价确认关。项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对分包单位完成的合格工程量按月进行现场收方、验工计价、各方签认;在竣工结算时，必须坚持“没有合同不结算、超出技术交底数量不结算、超合同单价不结算、超合同清单不结算”的“四不”原则，及时扣除分包单位在项目部领取的材料费、项目部代付的各项费用。项目部不得向分包队伍出具可能引起经济纠纷和法律官司的书面材料，不得向分包队伍提供没有填写任何用途的单位证明和盖有本单位印章的空白信笺，防止分包队伍进行各项诈骗活动。

　　四是要把好资金结算支付关。项目部超过20万元的资金使用必须向公司申报计划，履行审批程序;要坚持“签发的白条不付款、结算签认手续不完善不付款、结算依据不明确不付款、不使用规范格式不付款、不符合财务规定的签字不付款”的“五不”原则，实行集中审批、集中结算、集中支付。对农民工的工资必须监督发放到位。今年是“营改增”政策全面推行的最后期限，要积极稳妥应对，严格资金支出的票据获取，妥善化解“营改增”税收风险。